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第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 5 页 专业库 建立特殊教育教师资格证书制度 教师资格证书制度，又称教师资格认证制度，是在一定历史条件下，国家对从事教师职业、专业或教育教学活动所应具备的条件或身份的一种强制性的规定，是国家对教师实行的法定的职业许可制度，是国家对专门从事教育教学工作的人员的最基本要求，是公民获取教师岗位的法定前提。实施教师资格证书制度在西方已有近两个世纪的历史。早在19世纪初期在美国就开始出现了由州教育行政部门为教师颁发合格证书的制度，迄今美国已经建立起了世界上最严密的教师资格证书制度。教师资格证书制度对于加强教师职业准入与任用、促进教师职业专业化以及提高教育教学质量都具有重要的意义。该制度在西方其他国家也蓬勃发展，对教师实施资格认证、建立教师资格证书制度已经成为世界性的发展趋势。 在西方教师资格证书制度发展过程中，特殊教育教师同样被纳入到资格证书制度之中。它们主要实施资格准入式的特殊教育教师资格证书制度，即将获取特殊教育教师资格证书作为进入特殊教育职业的先决条件。由于特殊教育工作的特殊性和艰巨性，从某种意义上讲，对特殊教育教师应具有的素质要求要比对同等级普通教育教师的要求更高。因此，世界许多国家和地区普遍重视对特殊教育教师的资格认证，很多国家甚至采取“教师资格证书+特殊教育专业资格证书”的双证书资格制度。譬如，英国特教教师的任职资格就采用“普通教师资格+特殊教师资格”的双证制度。英国2003年的《教育法》规定，若教师从事针对听觉障碍、视觉障碍或多重感官障碍这三种类型学生的教学，则教师除了获得普通教师资格之外，还必须获得由国务秘书批准的、针对这三类障碍的教师准入资格。在具体实施过程中，又将相关教师分为专门教授这三类对象的教师、全纳学校中的普通教师、全纳学校中负责感官障碍的教师以及当地教育行政部门的巡回指导教师等，有差别地做出规定。但对于专门教授这三类对象的教师，除了获得普通教师资格证书(Certificate of Qualified Teachers Status)之外，还必须同时获得特殊教师资格证书(Certificate of qualification status for special education need teachers )。在美国，教师如果想获取特殊教育教师职位，必须首先要获得教师资格证书，然后再申请和通过专门的特殊教育教师资格认证后才能获得特殊教育教师资格。美国不但有全国性的教师资格认证机构一一美国国家专业教学标准委员会(National Board for Professional Teaching Standards, NBPTS)与美国优质教师证书委员会(American Board for Certification of Teacher Excellence, ABCTE)来协调和指导各州的教师资格认证，还有前文中所提到的“美国特殊儿童委员会”(CEC)来制定特殊教育教师资格标准，指导特殊教育教师的资格认证制度。近些年来，美国政府又加大了立法力度，将教师资格提升到高质量教师(Highly Qualified Teacher)等级，进一步强化了教师资格证书制度。2002年美国《不让一个儿童掉队法》(NCLB)中对教师素质进行了重点阐释，要求所有教授核心课程的教师都必须达到高质量教师的规定，这一规定也适用于特殊教育教师。美国NCLB法案中对公立中小学高质量教师资格做出以下规定：必须具有学士学位；必须具有州级教师完全证书(或通过替代途径获得的证书)；必须在所教核心课程上具备相应能力。另一部法律《所有障碍儿童教育法》(IDEA2004)在遵循NCLB对于高质量教师的标准要求下，对高质量的特殊教育教师做出了更加清晰的阐述，指出不同类别的教师应达到的要求不一样。这其中就包括在公立中小学任教的一般的特殊教育教师、教授核心课程的特殊教育教师、教授替代性评估标准学生的教师、教授多门核心课程的特殊教育教师以及全纳班级中的特殊教育教师等。不同类型的特殊教育教师资格要求不完全相同，但都要符合高质量的规定标准。另外，对于美国大多数州来说，特殊教育教师资格是具有年限的，到了规定年限后，特殊教育教师必须要再次满足一定条件(如修满规定学分的课程)才可以换到新的证书。这种政策的施行，有效地保证了特殊教育师资的专业化程度以及知识的不断更新。除此，为了缓解师资短缺，提高师资水平，美国还尝试实施选择性教师资格证书制度，从而与双资格认证制度一起构成了一种多样化的特殊教育教师资格认证制度体系。美国《障碍儿童教育