公共安全危机预防 .ppt

在人类历史上，人们对灾难的认识与观念，以 及采取的应对措施基本上可以分为四个阶段： （1）宿命论与被动型的安全哲学； （2）经验论与事后型的安全哲学； （3）系统论与综合型的安全哲学； （4）本质论与预防型的安全哲学。 一、普及安全文化 * ppt课件 1 16 1625年5月31日,位于北京宣武门的王恭火药厂发生爆炸, 死伤数千人,炸毁房屋2万多间.事故发生后,明熹宗皇帝下 令在西直门内重建火药厂,并赐名为 “安民厂”.皇帝以为改 名后就安全了.但在12年之后又发生爆炸.据史料记载,大 半个北京城横尸遍地,硝烟迷漫. 案例研究 * ppt课件 宁夏黄河岸边百姓祭河留田的帐单 * ppt课件 2005年巴黎骚乱 中的外国移民 Immigration * ppt课件 第四章 公共安全危机预防 * ppt课件 《突发事件应对法》的有关规定： D20T 县级人民政府应当对本行政区域 内容易引发自然灾害、事故灾难和公共 卫生事件的危险源、危险区域进行调查、 登记、风险评估，定期进行检查、监控， 并责令有关单位采取安全防范措施。 * ppt课件 D21T 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、 街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调 解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。 D22T 所有单位应当建立健全安全管理制度，定期 检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消 除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引 发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大； 对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施 的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者 人民政府有关部门报告。 《突发事件应对法》的有关规定： * ppt课件 公共安全危机管理的模式 PPRR模式 4R模式 预防 (Prevention) 缩减(Reduction) 准备 (Preparedness) 准备(Readiness) 反应 (Response) 反应(Response) 恢复 (Recovery) 恢复(Recovery) 最好的危机管理是不发生危机，因此预防是重要环节。 * ppt课件 第一节 公共安全危机预防指导思想 一、可以预防与缩减 二、防患于未然（损失的偶然性） 三、基础原因必须根除（原因的继发性） * ppt课件  第一节 公共安全危机预防指导思想 一、可以预防与缩减 事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件是可以 预防的,但不可避免。(为什么？) 事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件不可避免 的原因在于影响因素的复杂性。 自然灾害不可预防但可以缩减损失与危害。 意义：在于强化社会的防范意识。 * ppt课件 必然 偶然 后果 原因 事件 意义：克服侥幸心理 二、防患于未然  * ppt课件 危机事件 爆炸事故 直接原因 基础原因 间接原因 经济利益 开小煤矿 私藏炸药 基础原因必须根除（原因有继发性） * ppt课件 第二节 公共安全危机的原因分析 一、事故灾难的原因分析 （一）经济发展快，安全管理工作滞后； （二）社会公众的安全素质低； （三）对危险物品缺乏科学管理； （四）对安全管理体制问题研究不足； （五）某些从业人员的职业道德差； （六）应急处置不力，导致损失扩大； （七）预防的社会力量和社会安全文化还未形成。 * ppt课件 经济发展对事故灾难的影响 人、财、物大流动； 生产活动增加； 危险物质的数量与种类增加； 劳动力数量增加，整体素质下降； 社会矛盾与社会问题增加； 社会公众对安全风险的认识不足。 * ppt课件 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 一、风险概念 不确定的损失称为风险，介于安全与毁灭之间。 风险是某种特定的危险发生的可能性和后果影响 的综合体。 风险是确定性消失的时候世界存在不确定性的一 种特性。 风险是有威胁的未来，既不是毁灭也不是信任或 安全，是真实的虚拟。既是对事实也是对评价的陈述。 Risk : The potential for damage or loss of an asset.  对风险威胁的感知决定着人们的思想和行动。 * ppt课件 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 二、风险分类 （一）按损失承担者分类，风险可以分为个人风险、