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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 中小学安全教育现状及对策 【摘要】《中小学公共安全教育指导纲要》颁布以来，中小学安全教育课受到重视，但仍存在教学缺乏规范性、内容时代感和针对性不强、教材参差不齐、教师不专业、教学研究和评价不足等诸多问题。中小学需要从落实政策、加强监管、改进教学方法、加强师资培训等方面加强标准化建设，努力提高安全教育课的实效性和针对性。[关键词]中小学；安全教育；教师培训党和国家高度重视中小学安全管理和安全教育。《义务教育法》和《未成年人保护法》都规定，中小学应当开展安全教育。教育部颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》(以下简称《办法》)和《中小学公共安全教育指导纲要》(以下简称《纲要》)。其中，《纲要》明确规定了中小学安全教育的目标、原则、主要内容、实施途径和保障机制。比如明确提出中小学公共安全教育要贯穿学校教育的各个环节，遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实用性、实践性和实效性。《纲要》颁布以来，中小学安全教育课程实施情况如下。一、中小学安全教育课程的实施现状(一)安全教育常态化，但缺乏规范性自从教育部颁布实施《办法》和《纲要》以来，中小学领导更加重视校园安全，经常强调安全工作。每天班主任都很紧张，担心学生是不是出事了，经常讲大家的安全，小心，不要着急。现在的学校不再仅仅在全国中小学生安全教育日(3月最后一周，星期一)在中小学进行安全教育宣传，而是在特殊时期或开学结束、节假日、122全国交通安全日等宣传日进行各种形式的安全教育，通过墙报、黑板报、宣传栏、应急演练等方式普及安全知识。安全教育已在城乡中小学实现常态化。然而，规范化并不意味着标准化。在多年的校园安全教育和管理中，笔者发现一些中小学安全教育内容过于随意，教学时间不固定，教学效果被忽视，教学人员不专业，教学方法单一，疏散演练正规等。学校领导对安全教育重视不够，安全教育明显缺乏规范性要求。(二)安全教育内容广泛，但时代感和针对性不强《纲要》规定公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害等影响学生安全的事故或事件的6个模块：近年来，许多地方出现了一些涉及学生人身和财产安全的新现象。比如网络信息化，手机普及带来了电信诈骗，网贷不良，滴滴打车的隐患。学校欺凌、虐待儿童、校车留守儿童窒息等问题，以及家庭暴力、一氧化碳中毒、留守儿童溺水等问题。这些安全问题引起了社会的广泛关注，但没有及时丰富到校园安全课中，也没有及时写进安全教育教材中。此外，学校安全教育的针对性不够强，如夏季预防溺水和自然灾害的教育不足，冬春季预防一氧化碳中毒和交通事故的教育不足，农村女童预防性侵犯的教育不足。(三)教材多样，但参差不齐，标准不同学生接收的安全教育教材通常属于地方教材，由省(自治区、直辖市)教育部门选编，因此教材的编写风格、内容安排、设计思路、定价等都有所不同。这与安全教育缺乏明确的课程标准有关。虽然《纲要》规定了公共安全教育的主要内容，但是对于六个模块的教学要求过于笼统，不够详细和具体，给编辑和教材编审委员会留下了很大的自由发挥空间。比如《纲要》对小学四至六年级预防和应对网络信息安全事件有三个要求。(1)了解网络资源的积极意义，了解不良信息对网络的危害；(2)学会合理利用网络资源，努力增强分辨各类信息的能力；(3)学会控制自己的行为，防止自己沉迷网络游戏等电子游戏。初中对模块4的教学要求只有两点。(1)自觉遵守与信息活动相关的各项法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪的意识；(2)合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技巧，避免迷恋网络带来的伤害。三言两语，我们总结了预防和处理网络信息安全事件的安全要求，这是一个严重的、普遍的风险，无疑给了教材编辑更大的发挥空间。(4)安全教育进入课堂，但不得纳入课表《纲要》强调学校要保证公共安全教育的时间完成本大纲规定的教学内容，实施方式是在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。对于其他学科无法渗透的公共安全教育内容，可以利用地方课程的时间。可见，《纲要》并没有明确要求将安全教育课列入课程表，只是强调进校园进教室，充分利用上课、小组、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观、演练等。采取多种方式方法，全方位、多角度开展公共安全教育。可以说各种安全教育符合中小学生身心发展的特点。在课程安排上，中学每周安排1 ~ 2门地方课程，但可能不清楚哪一门是安全教育课。有的课隔周上一次，有的课一个月上一次，有的课由政治宗教部门根据需要进行安全教育。大部分1-3年级小学生在综合实践课中进行安全教育，大部分4-6年级小学生在地方课程中依次安排安全教育课程。虽然课时有保证，但安全教育课不一定全是安全教育。中小学安