漳州市小城镇改革发展战役实施专项方案.docVIP

漳州市小城镇改革发展战役实施方案 市发展改革委 市住房和城镇建设局 市城镇计划局 市国土资源局 （二〇一二年二月） 为深入落实落实市第十次党代会、市委十届二次全会和市“两会”精神，全方面实施“十二五”计划，连续深化拓展小城镇改革发展战役，在更高起点上推进小城镇科学发展、跨越发展，特制订小城镇改革发展战役实施方案。 一、关键目标 围绕建设“计划先行、功效齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”宜居城市综合体目标，加大改革建设试点工作力度，拓展战役领域和内涵，第一批省级试点镇（角美镇、岩溪镇，下同）基础建成连片、有特色、高水平示范区，第二批省级试点镇【杜浔镇（古雷新港城）、靖城镇，下同】和基础条件好、经济优势显著市级试点镇现代新型小城市雏形和框架初步建立，着力打造含有经典示范意义试点镇。 1、计划编制连续深化。全方面完成关键专题计划、具体计划编制和计划展示厅建设任务。突出抓好城市设计和建筑设计，第一批省级试点镇初步形成城市整体景观和效果，第二批省级试点镇和9个市级试点镇基础完成关键地段和节点地域城市设计，若干地标性项目建成并启用。 2、示范效应连续显现。在新区开发、园区建设、绿色发展、配套设施建设等方面形成特色。第一批省级试点镇基础建成有一定规模水平、集中连片示范区。第二批省级试点镇和条件较为成熟市级试点镇（除郭坑镇、火田镇以外7个市级试点镇）年内正式开启示范区建设，并加紧推进城镇道路、园林绿化、污水垃圾处理等设施建设。 3、项目带动连续提升。全部试点镇【杜浔镇（古雷新港城）除外】固定资产投资增幅不低于所在县（市、区）平均水平。13个试点镇整年实施在建项目342个，完成年度投资300亿元以上（各镇投资任务见附表），努力争取愈加快愈加好些。其中，4个省级试点镇实施在建项目197个，完成年度投资220亿元以上；其它9个市级试点镇实施在建项目145个，年度投资确保完成80亿元以上。 4、产业支撑连续增强。角美镇、杜浔镇（古雷新港城）各有1个投资超百亿元重大产业项目完工投产，岩溪镇有1个以上、靖城镇有3个投资超亿元产业项目完工投产。9个市级试点镇有1个以上超十亿元、5个以上投资超亿元产业项目完工投产。制造业企业基础进入工业集聚区（工业园区）。 5、城镇功效连续完善。第一批省级试点镇最少建成1个公园，第二批省级试点镇和市级试点镇要开启公园建设。各试点镇年内建成1条有特色绿道。 6、土地整改和“三旧”改造连续推进。各省级试点镇完成200亩旧村复垦任务，角美、岩溪两个第一批省级试点镇再立项实施100亩以上旧村复垦项目；市级试点镇开启1个以上“三旧”改造示范项目。 7、改革创新连续突破。有利于试点镇健康发展体制机制初步建立，行政管理体制、财税体制、投融资体制、土地经营机制、户籍管理制度等方面改革连续有新突破。 二、关键任务 1、完善和落实计划设计。一是深化计划编制。根据集中力量实施“点”、“线”、“面”攻坚计划相关要求，推进各试点镇在基础完成总体计划、专题计划和控制性详规编制基础上，提升具体计划覆盖率，完成计划报批工作，着力提升项目设计水平。二是抓好城市设计。关键抓好城镇关键出入口、主干道沿线、规模大安置房小区、滨水地段、商贸街区、中心广场、园林景观项目等关键地段和节点地域城市设计，主动开展外部空间和形体环境设计。角美、岩溪两个第一批省级试点镇初步形成城市整体景观和效果，杜浔（古雷新港城）、靖城两个第二批省级试点镇和9个市级试点镇基础完成关键地段和节点地域城市设计，若干地标性项目建成并启用。三是严格落实计划。重视计划约束性和连续性，做到“一张蓝图干到底”。严格实施计划“绿线、黄线、紫线、蓝线”四线管理制度，控制用地界线。建立规范设计论证、审查机制，关键地段和节点地域城市设计及关键建筑设计方案，省级试点镇和芗城石亭镇及龙文郭坑镇由设区市计划主管部门、试点镇所在县（市、区）计划建设主管部门和试点镇，联合组织审查把关，其它市级试点镇由试点镇所在县（市、区）计划建设主管部门和试点镇联合组织审查把关。因地制宜建设计划展示馆。重视计划民主性，提升城市设计和建筑设计民主参与度。 2、加紧建设一指示范区。一是建设特色示范区。各试点镇依据功效定位和环境承载能力，初步建成各具特色各有侧重开启示范区，发挥连片示范效应。第一批省级试点镇基础建成有一定规模水平、集中连片示范区，第二批省级试点镇和条件较为成熟市级试点镇年内正式开启示范区建设。示范区要依靠龙头项目，向上下游延伸拓展，引进大企业大项目集聚落地、滚动开发、形成规模，发挥连片带动效应，延伸辐射周围村镇。二是完善示范区配套。深入完善示范区基础设施和配套设施，加大历史传统街区、景观街道和历史建筑保护力度，完善市政道路、给排水、垃圾处理设施，提升绿化档次，年内第一批试点镇基础建成示范区，绿化覆盖率达30%以上