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新闻播报 第三方支付公司再现被注销 ——广东益民因非法吸储被摘牌 播报人：王康宁 2015 年10月21 日上海证券报消息 央行网站显示，广东益民旅游休闲服务有限公司(下称广东益民) 的 《支付业 务许可证》已于2015 年10月8 日被央行注销。这张原本2016 年12月21 日才到期的 第三方支付牌照提前结束了它的生命。 今年8月，浙江易士因为挪用客户备付金、伪造变造交易和财务资料、超范 围经营支付业务等严重违规行为被央行注销了支付牌照，成为国内首家被注销 支付牌照的第三方支付公司。 公开资料显示，广东益民成立于2009 年4 月28 日，于2011年12月获得央行 颁发的 《支付业务许可证》，正式跨入第三方支付领域，成为全国第三批、广 东省内第四家第三方支付公司，业务类型为预付卡发行与受理。 2015年2月，广东益民被爆出因涉嫌非法吸收公众存款 （通过销售“加油金” 系列产品）被警方立案调查，最终受到央行的严厉“惩罚”。浙江易士、广东 益民成为了中国第三方支付行业最早退出舞台的两家第三方支付公司。 第三方支付  第三方支付 是买卖双方在缺乏信用保障或法律支持的情况下的 资金支付 “中间平台” 买方将货款付给买卖双方之外的第三方， 第三方提供安全交易服务， 其运作实质是在收付款人之间设立中间过渡账户。 第三方担当中介保管及监督的职能， 是一种支付托管行为， 通过支付托管实现支付保证。 第三方支付平台需具备良好信誉和技术支持能力。 第三方支付存在的问题 1.风险问题 在电子支付流程中，资金都会在第三方支付服务商处滞留即出现所谓的资金沉淀， 如缺乏有效的流动性管理，则可能存在资金安全和支付的风险。同时，第三方支付机 构开立支付结算账户，先代收买家的款项，然后付款给卖家，这实际已突破了现有的 诸多特许经营的限制，它们可能为非法转移资金和套现提供便利，因此形成潜在的金 融风险。 2. 电子支付经营资格的认知、保护和发展问题 第三方支付结算属于支付清算组织提供的非银行类金融业务，银行将以牌照的形式 提高门槛。 3.恶性竞争问题 电子支付行业存在损害支付服务甚至给电子商务行业发展带来负面冲击的恶意竞争 的问题。国内的专业电子支付公司已经超过40 家，而且多数支付公司与银行之间采用 纯技术网关接入服务，这种支付网关模式容易造成市场严重同质化，也挑起了支付公 司之间激烈的价格战。 支付业务许可证 非法吸收公众存款 刑法第一百七十六条所规定的非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法 规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。  《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》 第四条， “本办法所称非法金融业务活动，是指未经中国人民银行批准，擅自从 事的下列活动： （一）非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款； （二）未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资； （三）非法发放贷款、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、 外汇买卖； （四）中国人民银行认定的其他非法金融业务活动。前款所称非法吸收公众存款， 是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一 定期限内还本付息的活动；所称变相吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准， 不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸 收公众存款性质相同的活动。”实践中争议主要在于 《办法》能否作为非法吸收 公众存款罪的定罪量刑的依据。 其他法律背景  《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》 一、鼓励创新，支持互联网金融稳步发展 （一）积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，激发市场活力。鼓励银 行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术，实现 传统金融业务与。服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服 务。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、 网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。支持互联网企业依法合规 设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销 售平台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，更好地满足中小微企业 和个人投融资需求，进一步拓展普惠金融的广度和深度。 法律背景 二、分类指导，明确互联网金融监管责任 （七）互联网支付