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国外资产评估管理制度比较 一、引言 资产评估是伴随着市场经济的产生而发展起来的公正性的 社会中介服务行业， 是一种促进生产要素优化配置的经济行为和 现代管理技术。资产评估的概念比较宽泛，但一般来说，是指有 制定的评估机构（个人），依据相应的有关法规规定，参考有关 的资料数据而对被评估的资产进行市场价格估算的过程。 二、国外资产评估管理制度 国外资产评估管理制度主要包括以下几种方式：政府干预 型、行业自律型模式、政府监管下的行业自律型模式等。 （一）政府干预型模式 政府干预型管理模式， 是指在较大的范围内由政府参与的一 种管理模式。 它的主要特点为： 国家和部门通过制定相应的法律 规范和行业标准对资产评估工作进行指导和约束。 德国是资产评 估采用政府干预型模式的典型代表。 德国的产业评估由联邦政府通过法令授权州政府成立的估 价委员会负责实施的。 估价委员会的工作地点一般设置在每个地 区，并负责该区域的评估等具体工作。在德国，对评估师有几项 重要的规定需要注意：（ 1）根据法律规定要求，评估师应具备 特许税务咨询师的资格； （ 2）评估师应具备注册会计师的资格， 政府干预型模式的主要优缺点如下所述： 优点：执业规范具有科学性和指导性， 同时更具有权威与严 肃性； 缺点：评估事务容易受到政府的行踪干预，独立性较差。 （二）行业自律型管理模式 行业自律性管理主要是指资产评估行业通过借助于民间职 业团体的力量来进行监督管理的一种模式。 在这种模式中， 政府 不会进行直接的行政干预和调整而主要由行业民间协会实行自 治管理。 这种模式适用于评估产业出现较早， 发育较成熟的国家 和地区，现阶段主要以英国和韩国比较典型。 1. 英国资产评估管理。 英国的民间评估机构主要包括： 皇家 特许测量师协会（RICS）、估价师与拍卖师联合协会（ISVA）和 税收评估协会（ IRRV）。 2. 韩国资产评估管理。 在韩国，所有的评估机构都是专营的， 并以有限责任公司、合名事务所、个人事务所的形式存在。有限 责任公司由多名出资人共同出资设立， 并由其中一人担任法人代 表进行注册， 重大事由由所有合伙人共同商定； 合名事务所目前 已经逐渐被淘汰， 所以这里不再赘述； 个人事务所由于由个人承 担，所以必须在相应规范规定的限额内从事业务。 （三）政府监管下的行业自律型管理模式 政府监管下的行业自律型管理方式既强调政府管理又强调 行业自律管理。目前美国和澳大利亚均采用这种方式。 1.美国的资产评估管理。 在 20世纪 80 年代，美国政府对资 产评估行业没有进行直接的干预。 由于之后出现了金融危机， 出 现了大量的无法处理的债务， 给国家造成了巨大的经济损失。 所 以至此之后， 美国开始对国家内的银行贷款抵押等银行业务进行 了严格规范要求， 提出必须加强银行业的资产评估管理。 同时国 内的资产评估界也借此机会要求政府加强对这一相对自由的职 业领域的组织和管理约束。 所以在这种实际背景下， 美国的资产 评估界借助于政府的力量开始组织起来对整个行业进行变革， 首 先从行业内部进行改革， 通过制定确实可行的规范政策， 有效地 解决了资产评估行业内部资格要求不一致， 行业标准不统一等重 要问题，对可能导致国家金融系统遭受损失的风险进行了有效控 制。通过这次的变革， 美国整个资产评估行业初步实现了从业人 员资格审定的统一、 行业职业准则的一致， 对资产评估行业的健 康发展起到了一定的积极作用。 1986 年，美国评估师协会、美国农场经营者与评估师协会、 评估学会、估价官员国际联合会、地役权国际联合会、独立收费 评估师全国联合会等美国各大评估协会会同加拿大评估协会联 合起来成立了统一准则特别委员会， 着手制定关于不动产评估报 告内容和范围的准则。 1989 年颁布的《不动产评估改革》是美 国以国家政府的名义所颁布的最具权威性的法律文件。 该法规对 从事资产评估的行业人员从行业标准和职业道德等方面进行了 严格的要求， 通过制定行业内的具体行业要求， 对存在的人员资 格审定混乱、评定标准繁多等现实问题进行了详细的讨论和阐 述，解决了存在的众多问题。 2. 澳大利亚的资产评管理。 澳大利亚的评估行业执行统一的 行业管理标准，最早的资产评估全国委员会成立于 1932 年，主 要负责在全国范围内对资产评估行业进行管理和监督， 通过制定 全国统一的行业规范和从业人员资格标准对国内资产评估行业 进行有效管理和统筹协调。 1998 年 5 月，该委员会改名为澳大 利亚资产学会， 该学会不隶属于任何政府组织机构， 而且完全实 现了财政的自主化， 不依靠政府的资金补助维持运转。 学会的各 项活动严格遵守澳大利亚国内的各项法律法规， 在合法的范围内 为个人、企业和政府提供相应的资产评估服务。 其主要