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国外大学生自治对比分析及启示 大学生自治的内涵包括学生的自我管理以及民主参与高校 管理两方面内容。 除了个体的自我管理， 主要是通过学生成立自 治组织进行自我管理和自我教育， 并以成为学校行政管理机构中 成员代表的方式参与学校事务管理。 西方学生自治的理论与实践 早已成熟，而我国更多的是停留在理论阐述大学生自治重要性、 必然性等方面。 如何在我国高校管理中真正实现学生自治， 除了 对学生自身的成材成长有作用之外， 对高校内部治理管理结构的 调整、健全现代大学制度都具有一定的理论和实践意义。 我国大学生自治现状 目前，我国高校学生自治现状为：除了学习之外（相关专业 课程是一定的），学生在选修课方面有自主选择权，并自我管理 规划课余时间与生活。 学生自治组织有班委会、 学生会以及各种 学生社团、协会等。作为官方的或非官方的群体性学生组织，除 了在课余活动方面有一定的自治权限， 它们的主要职责是在教师 或是学校的统一领导下， 按照学校的各项规章制度做好服务师生 的工作， 丰富学生们的学习或课余生活。 高校在一定工作范围内 给予学生一定的建议权和知情权， 但具体到影响高校管理工作计 划和执行实际过程时， 学生既没有以组织的形式参与到高校管理 工作中，也没有学生代表成为高校管理机构或相关委员会成员参 与高校管理。尽管多数高校设立了校长信箱、校长接待日，定期 举行学生座谈会， 有的高校还设置了 班主任助理 、校长助理 等岗位， 意在借助此类岗位在管理过程中认真听取、 反映学生意 见。但实际中，多数类似的学生参与途径只是起到了咨询、建议 学校决策信息的作用， 而不是真正意义上高校管理工作的参与或 决策。 英国、美国、德国高校学生自治的比较分析 （一）学生自治的内容和权限 现代大学的学生自治制度渊源于英国，发达于美国。英国、 美国大学生参与高校管理的内容： 包括参与制订学校的各项制度 和管理措施；评价教学结效果、选择教师及学习进度、对教学计 划、课程设置等进行分析评价，甚至教师应聘、职称提升所进行 的教学考核评定工作也要征集学生的意见。 学生管理方面： 实现 全面自治。通过学生会等组织，实现自我管理、自我服务，并以 代表身份成为学校的各种委员会的成员，在学校管理的方方面 面，都有学生的参与、学生的声音、学生的身影，都要考虑采纳 学生的意见建议。在大学校务委员会（大学的最高权力机构）及 其他管理机构的代表席位中，学生代表占到了总人数的三分之 一。 （二）学生自治的组织形式 国外高校学生参与管理的主要形式为： 通过学生组织或以学 生代表的身份参与学校管理机构的决策。 无论学校内部的最高权 力机构还是有关的委员会， 都需要预留一定的席位给学生。 学生 组织包括全校性质的学生联合会和群众性学生社团。 学生联合会 代表的学生集体的利益， 主要负责在学校中同学生切身利益相关 的事务决策的参与和制定。 学生联合会与董事会和校长之间需要 保持密切的联系，及时向董事会和校长提出学生们的意见和建 议。大学在制定与学生相关政策时，会向学生联合会咨询意见。 群众性学生社团是校内学生的群众性组织， 代表的是全体学生的 利益， 通过同学校的有关部门进行协商来共同解决学生问题。 而 我国高校是无论在理论层面还是实践层面都没有明确学生代表 的地位，也没有赋予学生组织的一定的地位或职权。 （三）学生自治的保障机制 无论是美国、德国，还是英国，首先在国家层面都以立法的 形式给予学生参与高校管理权有力的法律保障。 学生可以通过发 表言论、参加学校组织、游行示威等方式行使自己权利，当自己 正当权益受到侵害时还可诉诸法律。 而在高校内部管理体制的最 高纲领 -大学章程中，有关学生条款的规定大部分都有几十页， 有关权利、义务、奖励、惩罚制度、采取的各项措施等以及相关 的依据都详细地被一一列出， 又在高校层面为学生参与管理提供 了制度保障。 在经济保障方面， 国外高校大学生组织的经费来源 主要为学生每学期所交的会费。 其次， 有学生组织自身经营的盈 利机构（如有的大学学联拥有自己的酒会、培训机构、球队及相 关产业、俱乐部和信息与咨询服务中心等），还有外界捐赠（校 友捐款），极少部分来自学校拨款。因此，国外大学生组织的运 作与管理对高校的依附性很弱。 正是由于一系列的保障机制， 大 学生自治在实践中才不会流于形式化。 启示 通过国外大学生自治的内容与权限、 组织形式、 保障机制的 比较分析， 要在我国高校管理中真正实现学生自治， 我们的启示 有： （一）明确大学生自治的内容和权限 首先做好个体的自我管理。 包括对与自身有关的学习、 生活、 纪律等方面的管理。 大学生已是能够对个人行为和发展负责的成年人 ，除了外 在的规章制度对其行为进行约束外， 更需要发挥自我计划、 自我 控制、自