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国外学前教育质量评价标准研究综述 随着全球经济、文化、教育各领域的逐步发展，很多国家政 府逐渐意识到学前教育对人身心发展的重要影响和巨大的社会 价值，也因此在很多国家新出台的教育法规政策中， 对于学前教 育事业的重视和投入都是前所未有的。 良好的学前教育能够提供 给适龄儿童一个健康的成长环境，从而弥补家庭教育可能存在的 不足。在巨大的社会需求面前，各级各类学前教育机构大量涌现， 教育质量参差不齐，学前教育质量的评价标准就显得尤为重要。 学前教育质量评价是在系统搜集资料的基础上， 对学前教育 现象进行的价值判断。学前教育质量评价对于提高学前教育质 量、促进儿童发展和教师成长具有积极意义。 美国在评价一个教 育机构的教育质量时，通常采用的是“认证”的方式， 这种方式 被人们称为教育质量评价中的“认证”制度。 这种制度起源于美 国南北战争之后，体现着美国特有的文化特色，即追求理想、自 我动机、持续改进和非官方等。鄢超云等人的研究表明：美国在 对学前教育质量进行评价时，不是由各级教育行政部门来规划、 实施，而是由非官方的“美国幼儿教育协会”来具体实施。 该研 究还指出：“认证”的三个阶段：自我评价、实地评价和追踪评 价。刘昊等人的关于美国的学前教育质量评级与促进系统的研究 表明：以州政府为主体施行质量评级与促进系统， 是美国保障和 提升学前教育质量的一项新举措， 其目的在于通过评级以及一系 列专业支持和财政刺激措施， 促进幼教机构提升教育质量。 庞丽 娟、王红蕾等人分别对英国学前教育指导纲要( Early Years Foundation Stage Profile ： Handbook )等英国政府出台的学 前教育指导意见的不同方面进行了深入的研究， 深入分析了英国 政府在学前教育领域的重要举措及其影响。 周兢等人对于“金砖 四国”学前教育体系制度以及质量评价等方面进行了比较研究， 并指出： 受到各国政治体制、 保教系统的传统以及管理体制等因 素的影响， 表现出各自的倾向性。 这些研究结论对于我国学前教 育制度的建立和完善起到了重要的参考意义。 为了保证学前教育的质量， 建立在学前教育各领域的研究基 础上，各国政府都出台了相应的政策。 绝大多数国家都在增加学 前教育机构的数量以满足学前儿童的入园需求。 对于处境不利的 儿童和其家长来说， 很多国家尤其是发达国家的教育政策都确保 了这部分儿童能够接受学前基础教育。 同时增加幼教机构质量信 息对家长的透明度， 提高家长的辨别和选择能力。 它的运行方式 呈现出市场化的理念， 在质量评估内容上表现出全面化、 细致化 的趋向。 政府对学前教育质量的责任主要体现在： 最低质量保障和质 量发展推进。 最低质量保障是为所有的学前教育机构划定最低标 准以确保教育公平， 而质量发展推进是为了激发学前教育工作者 的工作动力， 从而使学前教育的质量不断提升， 最终促进学前儿 童更好地发展。 给予以上两种政府责任，很多西方国家的学前教育政策框架 分为两大部分：一是注册许可制度，为开设学前教育机构提供必 须的标准，确保学前教育机构的最低质量。 这种许可制度可以分 为国家级的和省级（州级）的。二是刺激政策，通过政策导向引 导和支持质量改进活动，支持改进学前教育质量的研究、 建立学 前教育信息库等等。 国际组织在评价某国的学前教育质量和政府承担的责任时， 主要是以政府对学前教育事业的导向性政策的健全与否以及该 导向是否符合当前的学前教育的普遍价值来做出判断。 依据这样 的标准，近十年来，瑞典和英国被评为是政策导向质量最高的两 个国家。 以下是近十年来欧美等发达国家政府为评价和提高学前教 育质量出台的政策或是计划。 英国：《早期儿童学习框架》中包括质量标准和评估方法。 美国：《学前教育质量评估与改进体系》 《全民学前教育试 点计划》（马赛诸塞州），其中包括定义可测量质量的课程，提 高服务质量。 瑞典：政府在全国范围内收集资料进行整体评估和督导。 德国：《国家日托机构质量动议》提出了评估和改进质量的 办法。 爱尔兰：《全国儿童保育战略》确定了五大领域的质量指标， 确定了早期教育机构的质量框架。 韩国：质量改进法规被引入《儿童保育法》，其中包含保育 课程和国家级认证体系。 澳大利亚：《国家质量保障体系》 国家级的形成性评价体系。 综合以上各国的学前教育评价体系， 目前国际上通常将评价 标准分为以下七个方面： （1）导向质量。是指为对学前教育事业意义的认识，以及 反映在政策上的定位。 导向质量主要涉及三个方面： 学前教育的 社会属性、学前教育的功能以及学前教育的目标。 （2）结构质量。是指确保学前教育机构工作质量所需要的 总框架条件， 需要通过清晰的法律规章制度的实施来确保。 结构 质量通常包括：物质环境的质量，例如，建筑