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国有企业改制――重视职工的参与 一、国有企业改制 ?z ?有企业是我国国民经济的主力军，是国家工业化的主 干，国有企业的发展也关系到国民经济的发展和中国现代化的进 程。纵观对外开放 30 多年来中国国有企业的改革进程，我们不 难发现其实国有企业在改制过程中的内涵和外延也在不断发生 着新的变化，所以国有企业改制的思路也在不断拓宽。 ?□、庸？有企业的内涵看，我们历经了从“国营”到“国有” 再到“国有和国有控股”， 现在是“国有参股”， 甚至有人提出 “国资企业”这一概念。 但是无论是什么性质中发挥重要作用的 还是国有资本。因此，就有人提出了“国资企业”的新概念，认 为凡是国家占有投资的企业都被称作国资企业。它包括国家独 资、国家控股和国家参股三种类型。从国有企业的外延看，国有 企业已经不仅仅特指国有工业企业， 还包括非“工”领域的国有 企业，如金融、保险、公共事业，一些垄断行业、甚至是商业零 售等，几乎涵盖了所有国有资本投资、运营的经济部门。所以， 为了使国有企业能够不断的发展， 我们就要适时的调整国有企业 的内涵和外延，以加快国有企业改革的步伐。国有企业改革 , 在 中国经济体制改革过程中最为困难争议也最大， 我们要充分重视 现代企业制度在国有企改制中的作用， 转变人们将国有企业改制 等同于“私有化”的这种观念， 在改制过程中不断创新， 克服由 体制规定引起的国有企业发展的障碍。中国国有企业改革至今， 也在不断地深化， 成绩也还是很突出的， 当然我们也付出了使得 大量国有资产流失的惨重代价。 二、国有企业改制过程中职工参与的现状 ?z ?有企业的改制会涉及到一系列的问题， 其中职工的关系 巨大，而改制也不可能只是企业自身的改制， 还涉及到国有资产、 债权债务关系的转让， 改制过程中职工的参与、 对职工的安置和 福利等一系列问题。 国有企业改制就应该重视并充分发挥其改制 过程中职工的参与。 ?歹凑铡豆？司法》的规定，职工参与公司管理治理的组织形 式主要有职工代表大会、 工会以及职工监事会， 参与方式主要是 在公司研究决定职工工资待遇、 福利保险及劳动保障等涉及职工 切身利益的问题， 生产经营的重大问题， 在决定重要的规章制度 时提出必要意见或建议， 以及职工监事列席董事会会议等。 但是 在现实公司管理治理中， 这些职工参与制度却往往形同虚设， 职 工参与国有企业管理的现状也是惨不忍睹。 这一现象严重背离了 我国现阶段劳动主权的根本要求， 而且在国有企业改制过程中职 工的参与也是事与愿违的或者是参与不够的。 2006年 11月，国 务院国资委主任李荣融曾在全国国有企业改制和产权转让工作 会议上表示： “国企关闭破产工作是这几年推进得最艰难的一项 工作。”并在国务院常务会议时提出， 实行国有资本调整和国有 企业重组， 是经济体制改革的一项重大任务。 在这一过程中要坚 持维护职工合法权益， 充分调动和保护广大职工参与国有企业改 革重组的积极性。 要给职工参与国有企业管理留有足够的发挥作 用的空间，现代国有企业需要按照《公司法》的要求吸收优秀的 职工参与到企业的管理和治理中来， 使得在具体操作过程中参与 职工可以独立的行驶自己的权利。 国有企业职工参与的困境固然 有职工文化水平不高、技术能力不过关等原因，但更主要的是， 我国国有企业改制的制度设计出现了偏差， 从而造成了很多国有 企业的职工代表大会已经名存实亡， 工会成为空头摆设， 监事会 也变成了老管理人员养老的地方。国有企业是全民所有的企业， 我们要改革已经名存实亡的国有企业职工 的参与制度，并在源 头吸收职工参与企业的重大经营决策，最大限度的保证职工在 人，财，物三方面都有决策权。 三、国有企业改制需要重视职工的参与 ?亍涫担?在国有企业改制之前，职工参与是按照《中华人民 共和国全民所有制工业企业法》 为法律依据， 在我国的社会主义 建设中也是非常强调劳动的主权的， 并且企业也非常重视职工的 参与。这期间， 在国家法律法规的保障下职工可以参加企业的民 主管理， 对企业的生产和工作提出意见建议， 依法享受劳动保护 并向国家机关反映真实情况对企业干部进行监督批评。 也形成了 很多行之有效的方法如“两餐一改三结合”等， 虽然现在可能并 不适合现代企业， 但是职工参与确确实实的带动了企业的经营和 发展，只不过在当时职工只是满怀一种政治热情并未意识到自己 也是企业的所有者， 所以这种热情所带来的企业效率也是非常短 暂的。 ?声母锟?放30多年来，社会主义市场经济体制确立之后， 国有企业的改制也是历经了风风雨雨， 受到了各种争议。 但是无 论为了提高劳动者素质技能， 提升劳动者的主人翁地位， 还是为 了提高企业生产效率都更应该关注国有企业的职工参与， 这是我 国社会属性所决定的， 是社会主义公