构建工业循环用水激励机制的优势与建议.docVIP

构建工业循环用水激励机制的优势与建议 引言 目前，我国工业取水量匕皆总取水量的四分之一，而随着工业化进程的推进，其总量依 然呈现出不断上升的趋势，导致水资源短缺加剧。与此同时，工业废水大量增加，即使所行 企业都达到排放标准，也会因积累效丿、/「而大大降低水体质皐，从另一方面加剧水资源的短缺, 并可能危及工命安全和生态安全。因此，T业节水势在必行。鉴于我国水资源短缺的现实, 必须摒弃传统的供给管理思维，从需求管理的角度寻求解决之道，工业循环用水便是一种较 好的途径。 工业循环用水是相对于工业线性用水而言的。工业线性用水是一种“取水一用水一废水 —减污”模式，它相对于传统的“取水一用水一废水”的粗放型模式增加了 “减污”环节, 强调“谁污染，谁治理”的理念，是水坏境治理的一大进步。但其终究还是停留在“先污染， 麻治理”的末端治理层血上，忽视了前端、屮端的治理潜力，不能授有效地利用水资源（包 括再生水资源，这里指处理示的屮水和污水），并且极易导致二次污染。而工业循环用水, 则是一种基于循环经济的“3R”理论思路，以“取水一循序用水一再生水利用或I川用”的趋 近“闭环”流动的循环模式，致力于做到工业用水“低消耗、高利用、低排放”的H标。 工业循环用水具有显着的生态意义、环境意义、经济意义和社会意义。首先，工业循环 用水意味着企业向自然取水的减少，即生态用水的增加，因此，“循环用水就是生态保护”; 其次，工业循环用水可促使企业担当起保护水环境的社会责任，减少污染扌非放，因此“循环 用水就是环境保护”；再次，工业循环用水可根据用水质暈的不同需求进行不同深度的处理, 报大稈度地减少企业的用水成本、末端废水的处理成本，因此“，循环用水就是增收节支”: 最示，工业循环用水可通过连通、拉长循环川水链和扩大循环川水系统，同时，其动态式、 网状式的发展，还会带动农业、服务业，乃至生活用水的循环节水进程，形成水资源社会大 循环的可持续利丿冃的良好局面。 然而，工业循环用水是一项系统工程，而且引迸T■业循环用水的技术设备及其实施过稈 的成木是极其昂贵的。沈满洪提出了 “循环不经济”的概念，即“发展工业线性用水合算, 发展循环用水吃亏”。其?原因是T业节水和水环境的保护有很人的正外部性。笔者旨在分析 两种丁业用水模式下单一企业内部的成木一收益，探讨工业循环用水模式的激励机制，实现 “循环口经济”的“双赢”目标。 两种丁-业用水模式下企业的成木一收益分析1.工业线性用水模式下企业成木一收益分 析丁业线性用水模式如图1所示。 图1:工业线性用水模式 图1中企业输入的新鲜水呈为Q,，经过工业生产过 图1屮企业输入的新鲜水量为Q1,经过工业生产过程的消耗输出污水Q2,对污水进 行减污、处理最为AQ2,最示排放到自然水环境的污水总最为(Q2-AQ2) 0 假定按照政府制定的排污标准，企业排放污水总量不应超过Q0 (这里做了简化)。这 时企业的成本核算为： c二cO+Cw+Y+X。其屮，cO表示与企业用水决策Z外的常规成木，如固定资产投资、企业 经营费用、工人工资等等；Cw表示用水成木，易知Cw^QlPw,这里Pw即新鲜水水价；Y(Y2O) 表示政府征收的排污费，而为企业主动治污的费用，理论上当Y0时(这里为当下单位污 水量的治理价格),Y和X的关系为： Y=P AQ2-Q0) X=PAQ2 =X+Y=P O2-Qo) 由上述公式可知，和为相关度为的负相关关系，即厶Y-AX,且(X+Y)与AQ2没有真接 关系。然而在实际操作过程屮，市于我国政府对企业造成坏境污染的惩罚力度不够，往往出 现厶Y-AX的情况，使企业没有主动治污的激励。如能做到厶Y-AX,企业就会有激励进 行治污技术研发投入，使企业内部治污价格P〃低于社会平均价格水平即P，此时， X+Y二X二P〃 (Q2-Q0) o由于上述两种情况对工业线性用水和循环用水两种模式的比较分析无真 接相关，所以笔者做了二-AX和P=P〃的简化。 工业线性用水模式下，企业内部的利润r可表示为：r二i-c二i-(cO+Cw+Y+X) = i-cO-QIPw-P(Q2-Q0 ()i=pq表示企业产品的销售收入)。 工业循环用水模式下企业成木一收益分析 工业循环用水模式下的节水机理。T业循环用水模式下的节水机理与循环经济的 “3R”理论密切相关,主要包括减量化(Reduce)思路指导下的R1环节、再利用(Reuse) 思路下的R2环节、再循环(Recycle)思路下的R3环节(如图2所示)，并且这三个环 节是互为联系、相互作用的。其屮，减量化的R1思路，主要针对整个T业水循环系统的“输 入端”，即从源头降低用水量，并间接减少“输出端”的污水排放。首先，它要求企业降低 单位产量的新鲜水资源需求量，即提高水资源生产率。此外，再利川R2和再