十一五全国广播电视村村通综合项目工程建设规划方案.docVIP

? “十一五”全国广播电视村村通工程建设计划 国家发展改革委、财政部、广电总局 ? ?? ?依据《中国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展计划纲要》、《中共中央办公厅国务院办公厅相关深入加强农村文化建设意见》和《国务院办公厅相关深入做好广播电视村村通工作通知》等相关文件精神，国家发改委、财政部、广电总局在调研论证基础上，编制此计划。 本计划实施年限为-。 一、面临形势 1998年以来，为处理中国部分农村地域收听不到广播、收看不到电视突出问题，国家发改委、财政部、广电总局共同组织实施了广播电视村村通工程（以下简称“村村通”工程）。截止底，国家共投入建设资金34.4亿元,运行维护费0.4亿元，完成了11.7万个行政村、10万个50户以上自然村“村村通”建设任务，并修复了1.5万个“返盲”行政村“村村通”工程，处理了近1亿农民群众收听收看广播电视问题。 “村村通”工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖，处理了近1亿农民收听收看广播电视问题。实践证实，“村村通”是各级政府为广大农村群众提供公共文化服务体系关键组成部分，是深受农民群众欢迎民心工程，是满足农民群众日益增加精神文化需求文化工程，对于传输党和国家方针政策、传输优异文化、普及科技知识，对于提升农民群众思想道德和科学文化素质，对于促进广大农村经济、政治、文化和社会建设协调发展，巩固农村基层政权组织，实现建设小康社会宏伟目标，含有十分关键作用。 不过，现在农村广播电视建设总体上还处于较低水平，关键表现在： 一是在自然条件比较差偏远农村还存在广播电视覆盖“盲区”。据统计，全国新通电行政村和20户以上已通电自然村（村民小组，下同）中还有广播电视覆盖“盲村”70多万个，这些“盲村”关键集中在中西部经济欠发达地域和偏远地域。 二是部分农村地域收听收看广播电视节目套数少、质量差。早期建设“村村通”工程，因为受当初经济技术条件限制，投入少，起点低，每个行政村接收点只能收听收看到中央1套广播、1套电视和省1套电视节目，而且入户率低。 三是经过无线方法覆盖广大农村地域实际覆盖效果滑坡严重。无线覆盖是农村广播电视覆盖关键方法，但负担中央和省节目对农村地域无线覆盖任务发射台、转播台资金投入不足、设备老化、日常运行维护经费缺乏，造成广大农村地域中央和省广播电视节目无线覆盖成为微弱步骤。 农村地域广播电视发展现实状况和中央提出建设社会主义新农村总体目标、和农村经济社会协调发展要求、和农民群众日益增加精神文化需求还有很大差距，迫切需要深入加紧发展，推进新时期“村村通”工作。 二、目标任务 新时期广播电视村村通工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不停提升农村地域广播电视基础服务水平。 “十一五”期间广播电视村村通工作任务是，根据“巩固结果、扩大范围、提升质量、改善服务”要求，深入巩固农村地域广播电视建设结果，完善农村广播电视基础设施建设，大力提升农村广播电视无线覆盖水平，逐步消亡盲区，增加收听收看广播电视节目套数，建立健全“村村通”长久有效机制，构建广播电视农村公共服务体系。 “十一五”期间广播电视村村通工程建设目标是，全方面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视，努力争取使现有20户以上自然村广播电视盲点农民群众能够收看到包含中央第一套、第七套和本省第一套在内8套以上电视节目，收听到包含中央第一套和本省第一套在内4套广播节目（即“8+4”标准）；同时经过加强无线覆盖，使80％以上农村人口能够用电视机、收音机直接收看收听到包含中央电视台第一套节目、第七套节目和中央人民广播电台第一套节目在内4套以上无线电视节目和4套以上无线广播节目，广大农村群众收听收看中央和省级广播电视节目标效果得到显著改善。 三、建设内容及资金估算 （一）新通电行政村和20户以上自然村“盲村”“村村通”工程 依据国家统计局调查测算，全国新通电行政村和20户以上已通电自然村广播电视覆盖“盲村”总数为716,663个，其中西部地域488,083个，中部地域192,342个，东部地域有36,291个（详见附表一）。 总投资测算。以采取共用卫星天线方法、平均每村以30户测算，每村约需1.5万元，完成上述建设任务共需投资107.5亿元，其中西部地域73.2亿元，中部地域28.9亿元，东部地域5.4亿元。 投资安排。对中部地域国家扶贫开发工作关键县、贫困人口集中分布地域、革命老区、少数民族地域和西部地域，中央政府补助34亿元（约占1/3），其它由地方政府负责筹措；中部经济较发达地域和东部地域，所需建设资金全部由地方政府负责筹措。 ?为充足利用中国拟将发射广播电视直播卫星