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附件 2 :
衡阳市衡南县烟农小额贷款调研报告
湖南是全国烟叶的主产区之一,烟草种植业是我省农业的支柱产业,
根据省政府文件《关于进一步推进现代烟草农业建设的通知》 ,到“十一五”
末我省将完成 188 万亩基本烟田基础设施建设,基本实现烟水、烟路、烤
房和烟站等烟叶生产设施条件的综合配套。为更好地服务“三农” 、支持社
会主义新农村建设, 提高邮储资金盈利能力, 增强邮政储蓄银行核心竞争力,
我分行对衡南县烟草种植业进行调查,并初步制订了衡南县烟农小额贷款方
案,现将相关情况汇报如下:
一、衡南县烟草种植行业概况及市场前景预测
衡南县位于湖南省东南部,居湘江中游,因地处南岳衡山之南
而得名。县域 2626 平方公里,耕地 60000 公顷,辖 25 个乡镇、 2 个
办事处,人口 103 万余。地理位置得天独厚,南为北粤门户,北为三楚咽
喉,境内有湘江、耒水、春陵水、蒸水等四水,东南西三面环抱衡阳市区,
独特的气候条件和丰富的水土资源,造就了全国闻名的“衡南特色烟叶基
地”。 近年来,衡南县立足县情,紧紧围绕农业增收这个发展主题,全县上
下坚持把发展烟叶生产作为推进全县农业产业结构调整、实现农民增收、促
进财政增税的一项重要支柱产业来抓,大力实施科技兴烟和品牌带动战略,
全县烟叶种植面积逐步扩大, 烟叶质量稳步提高, 烟叶市场竞争力不断增强,
实现了“农民增收、企业增效、财政增税”的目标。 2001 年该县成为全
省农业标准化示范基地, 2002 年加入长沙卷烟厂烟叶生产基地, 2003 年
烟叶质量被国家烟草局权威机构鉴定为优质烟叶, 2004 年被中国烟叶总公
司指定为烟叶成熟度项目实施单位, 2005 年优质烤烟配套栽培技术获全省
科技进步三等奖 ,2008 年荣获全省烟叶生产基础设施建设先进单位, 2009
年成立了全省唯一一个现代烟草专业合作社“衡南县燎塘现代烟草农业专业
合作社”,并被评为全国烟草行业四特之一的 “衡南特色烟叶基地”。从 2000
年到 2010 年,全县烟叶种植面积由 1.5 万亩增加到 3.74 万亩,“两烟”
税收从几百万元增长到 3074 万元。根据国家“十一五”规划, 2010 年
我县的烟叶种植面积将继续扩大,我县的烟叶发展还有较大的空间。这种市
场潜力和优势,使烟叶生产的发展成为我县烟草行业乃至整个湖南经济发展
和农民致富的重要经济增长点。随着烟草需求逐步扩大,烟草收购价格不断
攀升,再加上近几年国家对农业实行政策扶持, 特别是 2005 年 “中央一号”
文件继续加大农业税免征减征力度、继续加大对农民的补贴力度等政策的出
台,使农民种烟的经济效益逐步提高,农民种烟的热情不断提升。据分
析,2010 年烟农每亩产量约为 300-320 斤,每斤烟叶实现收入约为 8 元,
烟农种植烟草每亩成本约为 1100-1200 元,烟农种植烟叶每亩纯收入能
达到 1200-1300 元,每亩产值约 2400-2500 元,“十一五”末全省
烟草种植总产值将达 45-53 亿元。
综上所述,我县烟农贷款需求具有广阔的空间和市场,是当地信用社、
农业银行的必争之地,如果我县支行能积极介入这一市场,开展小额贷款烟
草行业开发,将极大地壮大我县支行的贷款规模,增强我县支行信贷业务的
整体实力,获得巨大的经济、政治和社会效益。
二
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