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散装水泥专项资金征收制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市建筑材料管理办公室 责任人：承办人（A、B ）、专用章管理人员、主管主 任 二、权力行使依据 （一） 《散装水泥管理办法》 （七部局 2004 年 5 号令） 第六条规定： “袋装水泥生产企业 （也括水泥熟料粉磨站 ）、使 用单位应当严格按照财政部、国家经贸委发布的《散装水泥 专项资金征收和使用管理办法》 （财综 （2002）23 号）的规定缴 纳散装水泥专项资金。 ” （二） 《财政部国家经贸委关于发布〈散装水泥专项资 金征收和使用管理办法〉的通知》 （财综 [2002]23 号）第五 条规定：“凡袋装水泥生产企业 （包括水泥粉磨站 ）、使用单位， 应按照本办法规定缴纳散装水泥专项资金。 ” （三） 《财政部关于公布 2008 年全国政府性基金项目目 录的通知》（财综 [2009]12 号）第一条规定： “散装水泥专项 资金为按规定程序经国务院或财政部批准的向社会征收的 全国政府性基金项目，其具体征收范围、征收标准、资金管 理方式、征收期限等，应严格按照《基金目录》中注明的有 关文件规定执行。 ” （四）《黑龙江省促进散装水泥发展规定》 （省政府 2007 年第 8 号令）第十九条规定： “水泥生产和使用单位及个体工 商户，应当按照省财政部门会同省散装水泥行政主管部门确定 的散装水泥专项资金（简称专项资金）征收标准缴纳专项资 金。”第二十二条规定：“销售袋装水泥的水泥生产企业应当按 照销售袋装水泥量缴纳专项资金；使用袋装水泥的单位，应当 按照单位建筑面积或者工程概（预）算预计水泥使用量，在办 理规划许可证和施工许可证前预缴专项资金，并在工程竣工之 日起 30 日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原 始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机 构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少 补。” （五）《齐齐哈尔市散装水泥管理办法》 （市政府 2009 年第 2 号令）第十九条规定： “对销售袋装水泥和使用袋装 水泥单位（含个体工商户）征收散装水泥专项资金（简称专 项资金）。水泥生产企业和使用单位应当按照省财政部门会 同省散装水泥行政主管部门确定的专项资金征收标准缴纳 专项资金。” （六）《省财政厅、 省经济委员会关于明确散装水泥专项 资金征收标准等有关问题的通知》 （黑财综 [2007]137 号） 第一条规定： “对销售袋装（包括纸袋、复膜塑编袋、复合 袋等）水泥的水泥生产企业，按照销售袋装水泥每吨 1 元标 准征收专项资金；对使用袋装水泥的单位（包括个体工商 户），按照单位建筑面积每平方米 1 元标准或者工程概（预） 算预计水泥使用量每吨 3 元标准征收专项资金。 ” 三、征收标准及计算方法 《省财政厅、省经济委员会关于明确散装水泥专项资金 征收标准等有关问题的通知》 （黑财综 [2007]137 号）第一 条规定：“对销售袋装（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等） 水泥的水泥生产企业， 按照销售袋装水泥每吨 1 元标准征收 专项资金；对使用袋装水泥的单位（包括个体工商户） ，按 照单位建筑面积每平方米 1 元标准或者工程概（预）算预计 水泥使用量每吨 3 元标准征收专项资金。 ” 四、受理 由水泥生产和使用单位向市政务中心建设局窗口或市 建材办提交申报材料，填报建设项目审批申请表； 承办人（A、 B）发放告知单，告知办理程序。 （一） 水泥生产企业需提交的申报材料： 水泥企业财务报表； 水泥销售帐及相关销售票据； 散装水泥统计报表。 （二） 水泥使用单位需提交申报材料： 市发改委建设项目批复或项目备案登记； 市规划局建设项目规划审批通知书及附图； 建筑工程施工图纸、规划图。 五、核定与征收 （一）核定 承办人（A、B）按《省财政厅、省经济委员会关于明 确散装水泥专项资金征收标准等有关问题的通知》 （黑财综 [2007]137 号）进行核算、复核，并经主管领导签字批准后 确认征收专项资金数额。 （二）征收 由水泥生产和使用单位填写“非税直缴凭证”向市财政 局散装水泥专项资金专户直接缴纳专项资金；专项资金确认 进帐后由承办人（A、B）填写专项基金专用章使用登记表， 由基金专用章管理人员在市规划局建设项目规划审批通知 书上盖章，并将用财政部门统一印制的收费票据送达申请 人，并将审批单和缴费票据底联归档备查。 （三）返退 全部或部分使用散装水泥且已预缴专项资金的建设单 位，在工程项目竣工之日起 30 日内凭下列文件向市建材办 办理清算手续。 预缴专项资金退款申请表； 专项资金预缴款收据； 土建工程决算书； 竣工工程备案证； 购进散装水泥（预拌混凝土、预拌砂浆）原始凭证。 承办人（A、B）根据申报材料和核查情况，核定专项资 金返退金额，报主管主