略论林业基地建设及检查验收.docx

略论林业基地建设及检查验收 收稿日期：引言 林业基地拥有丰富的森林资源， 其作用是为生产提供大量的 商品木材。但是在 1979年 9月至 12月的基地林检查验收工作没 有开展之前， 我国的林业基地还处于一片混乱之中， 存在着各种 各样的问题， 因此这也表示着加强检查验收工作对林业基地发展 具有重要作用。 在检查验收工作开展之后， 方便了人们在林业基 地建设经验交流， 加快了林业基地建设的步伐， 使我国的林业基 地建设的有了显著的变化。 林业基地建设的重要性 林业基地建设对我国加快农村经济建设有着重要的作用， 更 为实现林业产业化奠定了坚实有力的基础。 在发展林业基地建设时，加速了地方“龙头”企业的形成， 从而带动了千家万户参与到基地的建设当中； 林业基地建设还促 进了林业产品市场的发展， 为传统优质产品发展提供了机遇； 同 时林业基地的建设也能带动区域经济的发展。 由此可以看出林业基地建设的重要性， 通过林业部门不断的 探索发现，认真搞好检查工作才能促进林业基地更好的建设。 检查验收对林业基地建设的作用 林业基地的检测验收工作在林业基地建设中扮演着重要的 角色，因此只有将做好检测验收工作， 才能保障林业基地建设的 有序开展，但是在通过对林业检查验收时发现了如下的几点问 题。 虚假情报 1979年，湖南省林业厅在验收核实全省造林工作。其中对 全省新造林验收 210 万多亩，其中的造用材林占 50%的比例，木 本油料达 76 万亩。但是在检验时却发现存在许多与上报的造林 面积不符的现象， 其中报纸上报道了 30 个百万亩用材林基地县， 但是在验收检查的时候却只有 45.49 万亩，显然与报道数据相差 甚远； 22个重点产材县，验收新造林面积却仅有 40.35 万亩， 与原报道有着天壤之别。 虚假情报的出现这一问题不单单只是在 湖南一个省份出现， 在我国其他的省份也均有出现。 因此对于林 业检测验收是十分必要的， 能够在验收后及时纠正面积不属实的 情况，为我国林业占地面积的数据统计带来了巨大保障。 地方虚报领取造林补助费 每年我国都会向造林地区发放一定金额的补助费， 这也使得 有些地方利用这一点虚报情况冒领费用。 这些地方一般出现造林 就付款， 甚至还出现了不造林也付款的现象， 对于验收面积也只 是看看当时规范面积， 而没有进行实地考察的错误做法， 使我国 林业发展出现不进反退的现象， 造成国家财产的白白流失。 但是 通过认真贯彻检查验收的工作后， 有效的改变了这一现状， 并且 清查出部分地区前三年存在 200 多万亩新造林的虚报数量， 后经 过统计分析算出多付 1000 万元的造林补助费。 因此 1979 年的验 收明显的改善了虚报冒领的现象，为国家节约了大量的资金。 技术性问题的发现 在验收时还暴露了我国基地造林存在的许多技术性问题， 为 提高造林质量打下了坚实的基础。 一般问题为新造幼林无人员进 行抚育， 造林后无人管理的想象。 在验收时坚决按在技术规定进 行质检，能够及时的发现问题的所在，并且给予批评，使基地造 林能够从造林到成林最终成材三步走的实现， 使质量有所保证的 同时也加快了林业基地建设的步伐。 促进了林业生产的发展 各省为了贯彻对基地造林进行认真检查验收的号召， 各级领 导都十分重视， 保证了本省对基地造林工作的有序开展。 在验收 的过程中， 当验收工作人员未到达现场时， 各地采用科学的方式 合理的安排劳动， 对幼林抚育十分的重视。 据有关数据统计湖南 省1979年 9月底完成的幼林抚育面积与 1978年同期相比多出了 60 万余亩，多个县所在地区的试点验收前，抚育幼林数量不足， 但在县委利用检查验收的风声发动群众进行歼灭战， 仅仅只有几 天的时间抚育幼林的面积明显增多； 有的验收人员每到一个地方 进行验收时， 都会了解该地区的采种、 炼山开地以及社队林场经 营管理等方面的情况， 并且对一些技术与业务经验不足的地方提 出指导，这也使得验收工作与对当前林业生产控住有效的结合起 来，为林业基地建设奠定了基础。 林业基地检查验收的突破 1997年对于我国林业发展是不同寻常的一年，首先邓小平 理论与党的十五大精神指引下， 党中央、 国务院十分重视林业基 地建设对国家经济发展的重要作用， 因此在各级党委和政府的重 视下，林业改革与发展的工作有了更大的进步， 并且在以下几个 方面得到突破。 造林绿化事业的开展势头 对于造林绿化事业做出了详细计划： 人工造林 421.2 万 hm2， 飞机播种造林100万hm2封山育林386.7万hm2义务植树25 亿株。这一计划的工程量是十分巨大的， 但是全国义务植树运动 不断的发展， 使城乡一体化为特征的新的造林绿化高潮已在部分 地区开始形成。 通过也对启动种苗工程所用的