留守儿童心理健康与权利保护的社会支撑系统.docx

留守儿童心理健康与权利保护的社会支撑系统 2015年 6月 9日晚，贵州毕节 4名留守儿童在家集体服农 药自杀身亡。据《中国 2010 年第六次人口普查资料》样本数据 推算，全国有农村留守儿童 6102.55 万，占农村儿童 37.7%，占 全国儿童 21.88%。其中 1/3 的留守儿童是由祖父母或外祖父母 来带，还有 10.7%的与其他人居住。 值得注意的是， 有多达 205.7 万的儿童单独居住在农村。 2015年 5月 13日国家卫生计生委最 新发布的《中国家庭发展报告》调查显示：人口流动也使得家庭 原来承载的教育子女、赡养老人等功能弱化，面临着子女养育、 妇女帮扶、老人照料这些问题。调查中发现，留守的学龄前儿童 主要由祖父母照料。 由于父母同时外出， 留守儿童与家庭成员的 交流互动比较少， 对家庭氛围的评价不高。 由于父母不能及时的 沟通，他的情感倾诉对象主要是同学和朋友。 一、留守儿童心理健康问题的主要表现 由于农村留守儿童在家长、 学校、 社会“三位一体”的教育 链条中出现“断层”， 极易产生生活失助、 学业失助、 行为失控、 道德失范、心理失衡的现象，形成一定程度上的反社会人格。留 守儿童的心理健康问题主要表现为： 性格内向孤僻； 自卑心理障 碍；孤独无助、 悲观寂寞；盲目反抗与逆反心理怨恨父母的心理； 自我认知度和安全感不高； 极端情绪显著； 缺乏自我保护意识和 控制能力；主观幸福度不高； 柔弱依恋与求胜好强双面性格并存； 自尊心强与内心敏感；人际交往互动能力不高； 不经常与同伴交 流倾诉情感；表达爱与情感的能力不强； 成长的困惑和内心压力 大；生活压力大导致的心智过早成熟； 家庭自我认同意识和情感 依赖度不高；亲子互动的缺失导致亲密关系难以形成； 亲密关系 缺失导致的人际关系疏离感对于现状焦虑的“烦乱度”和对于 未来焦虑的“迷茫度”高。 二、留守儿童问题的形成原因 家庭亲情缺失、监护不力、学校教育缺陷纵然是造成留守学 生问题的原因，然而分析产生留守学生问题背后的社会根源， 主 要体现在： （一） 户籍制度缺陷是引起留守学生问题的制度根源 随着我国城镇化的高速发展，大批农民抱着改善家庭生活质 量的信念涌入城市，然而户籍制度的存在让他们无法享受工伤、 失业、医疗和养老等方面保障， 低下的城市生活收入和较咼的城 市生活成本使他们无力承担子女进城接受教育培养， 最终只能选 择将子女留守家中。 （二） 教育资源失衡是造成留守学生问题的重要因素 城乡教育发展不均衡现象依然严重： 城内学校班级容量严重 超编、农村学校班额严重偏小，城乡学校形成两极分化格局；城 内学校涌入大量优秀教师， 农村学校新教师、优秀教师得不到补 给，城乡师资力量差异、教学质量差距越来越大；城乡学校班额 矛盾突出，使得新居民子女不能就近入学和享受不到与本地学生 同等的待遇。 （三） 社会保障缺失是形成留守学生问题的直接原因 农村学生卫生保障不到位。农村学生医疗水平低、设备落后， 计划免疫项目少，医疗花费较高；其次是生活保障不到位。处在 生长发育期的留守学生对营养的需求很大， 而政府采取的小额津 贴的模式往往被家长当作生活费用， 没能转变成留守学生餐桌上 的饭菜。 （四） 父母保护未成年人的主体责任意识淡漠是造成留守学 生问题的重要原因 不少家长把挣钱与管理教育孩子的关系错位， 对立起来，认 识存在误区，认为挣钱就是为孩子尽责，其他可以忽略。把保护 教育孩子的责任推给老人和他人。 三、破解留守儿童问题的对策与建议 解决问题的根本，是减少父母与孩子分离。途径有二：一是 加快新农村建设和小城镇建设，吸引外出农民工返乡就业创业， 促成孩子与父母团聚；二是减少制度、经济和社会文化上的排斥， 鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女举家进城， 使更 多农村儿童能够生活在父母的身边。 留守儿童是中国城乡二元分 割体制、城乡隔离的户籍制度所产生的一群“制度性孤儿”， 留 守儿童问题的逐步解决应纳入社会经济的均衡发展、 破解城乡分 割二元体制、实现一元统筹的合理城市化进程的制度建设中， 从 保障农民的财产性权利、城乡公共服务均等化、户籍制度改革、 产业支撑消解城乡二元结构、引导农民就近就业等多方面实现城 乡统筹，通过户籍制度改革、城乡公共服务均等化解决城市农民 工随迁子女在城市的居住、 教育问题，通过实现土地确权赋能和 土地流转、培育特色产业、品牌农业、发展农村电子商务、加快 新农村建设和小城镇建设引导农民就近就业以实现完整的家庭 结构和良性的亲子关系是保护留守儿童权利的根本之策， 与此同 时构建政府、学校、社区、家庭、社会组织多管齐下的关爱留守 儿童的网络格局。 （一）加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距，推进农村留 守儿童进城随迁 儿童的福利保障和身心保护是国家责