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科学发展观与“两个跨越” 为了贯彻落实党的十六届六中全会、 中央经济工作会议、 省 八次党代会和省委经济工作会议精神， 加快河南由经济大省向经 济强省跨越、 文化资源大省向文化强省跨越的步伐， 实现河南经 济社会又好又快发展， 为省委、省政府及有关部门决策提供参考， 省社科联于 2007年 1月 6日在郑州举办了以科学发展观与“两 个跨越”为主题的河南发展高层论坛第三届新年年会。 省社科联 党组书记、 副主席李新杰代表省社科联致辞， 省社科联副主席万 兵主持了会议。现将主要观点综述于下。 关于经济大省向经济强省跨越 省社科院副院长刘道兴研究员在主题发言中提出， 河南要加 快经济大省向经济强省跨越， 必须以科学发展观为指导， 着力解 决以下几个问题： 1．要争取更大规模、更高水平发展。推进经 济结构提升调整转型，说到底就是要用大项目，科技含量高、经 济效益好的项目，来替代那些小而散、浪费资源、污染环境的项 目。就全国来说，新一轮经济发展都在酝酿上大项目，河南经济 发展的思路要赶上这个形势。从河南的实际看，现在已经到了 “更大规模发展”的时候了。我省经济有一个突出的特征，即 “群象经济”， 就是大企业迅速成长起来。 我们依托这些大项目、 大企业完全有可能更大规模地发展。 这就需要我们认清形势， 整 合资源，激励企业用大手笔、大气派、大思路来创意、设计、规 划上更大的项目。 2．树立新的城市发展观，努力建设亲密城市。 城市化的本质用一句话概括就是： 农村人口向城镇的有效转移和 聚集。人气、人口规模、人在城市的就业、城市给新来的市民提 供的生活就业居住的环境， 这才是城市化最重要的内容。 现在各 地在推进城市化的进程中， 往往只注重有形的东西， 只注重硬件 建设，而对怎么吸引新市民，怎么稳定新市民，怎么给新市民提 供方便的就业生活环境，做得远远不够。尤其是最近几年，很多 城市都在急于大规模地拆迁改造都市村庄， 忽视了都市村庄在吸 引新市民，在为农民工、 为刚毕业的大学生提供低门槛的生活居 住环境方面，为城市化立下的汗马功劳。都市村庄要改造，但不 要急于改造。 应该在向新市民提供廉价的经济适用房和廉租房基 础上，逐步有计划地改造拆除都市村庄。 3．要突破土地资源“瓶 颈”，保持经济社会持续发展。 目前，国家对建设用地控制很严， 这就需要我们必须找到一整套在土地资源严重制约下的河南工 业化和城市化发展的路子。建议在全省范围内强力推进机器上 楼、工业出城、工厂靠山，尽可能减少工业用地。同时要根据各 地情况，建立不同的考核标准，不要都去考核工业发展速度，要 区别对待。要在我省划定一些区域， 有些地区天生就是办工厂的， 那就把大工厂搬到这里。 有些地方是天然生产粮食的， 我们不仅 要把这里的某一块土地划为永久的种粮地， 还应划定一些县、 乡 永远不能办成工业区。 4．要充分发挥金融的核心作用。这几年， 国家对金融问题越来越重视， 但地方政府在金融发展、 金融市场、 资本市场培育建设管理方面还没有真正发挥好作用。 我们应该树 立举债发展的意识， 把老百姓积累的财富变成投资， 变成支持科 技进步的投资。建议我省成立资本市场建设 XX局,XX局，充分 发挥资本市场和金融市场在经济大省向经济强省跨越中的重要 作用。 省XX局王作成博士对河南跨越式发展进行了实证分析。提 出要实现经济大省向经济强省的跨越， 必须认真分析河南面临的 形势，在区域竞争的大格局中营造跨越式发展的机制。 1．跨越 式发展的基础分析。 “十五”以来河南主要经济指标在全国的位 次稳步上升， 发展已渐呈崛起之势。 这种趋势在刚刚过去的 2006 年表现得更为强劲： 前三季度，全省生产总值增速居全国第 5 位， 高出全国平均水平 3．3 个百分点。前 11 个月，规模以上工业增 加值在全国居于第 6 位；规模以上工业实现利润总额超出湖南、 湖北、安徽、江西 4省的总和，总量在全国居第 7 位、增速居第 2位；城镇固定资产投资上升到第 5 位；城镇居民可支配收入上 升到第 17位；在中部由 2005年的第 4 位跃升到第 3 位。河南跨 越式发展的态势更加明显。 2．跨越式发展面临的环境分析。 “十 一五”期间，经济全球化步伐加快， 东部产业开始向中西部转移， 国家又实施了促进中部崛起的战略， 这些都是河南实施跨越式发 展的有利因素。除此之外，还要重点考虑两个因素：一是落实科 学发展观和构建和谐社会的大环境， 决定了我们不能只关注经济 增长速度， 只关注财政收入和居民收入的提高， 同时还要关注资 源、能源的消耗问题，关注发展成本问题，关注发展过程中的城 乡差距、 区域协调等有关和谐发展的问题。 发展的目标更加多元 化，发展的约束条件也更加多元化， 也决定了跨越式发展内涵的 多元化。 二是区