“碳中和”目标下的减排路线与行业机会.docxVIP

一、《巴黎协定》与中国承诺 1992 年联合国大会通过《联合国气候变化框架公约》，这是世界上第一个为全面控制温 室气体排放，应对全球气候变暖的国际公约。该《公约》于 1994 年 3 月生效，是在应 对全球气候变化问题上具有权威性、普遍性、全面性的国际框架。《京都议定书》于 2005 年正式生效，该协议是由 37 个工业化国家和欧洲共同体设置温室气体排放的目标，还 设计了联合履约机制等灵活机制。其明确规定，发达国家从 2005 年开始承担减少碳排 放量的义务，而发展中国家则从 2012 年开始承担减排义务。2015 年 12 月曾缔约《联 合国气候变化框架公约》的近 200 个经济体在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》， 这是继《京都议定书》后第二份有约束力的全球气候协议，于 2016 年 11 月正式生效。该协议包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术等内容。协定提出，各缔约方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在 2 摄氏 度之内，并为把升温控制在 1.5 摄氏度之内努力。 表 1：《巴黎协定》的形成历程 时间 事件名称 备注内容 1992年  《联合国气候变化框架公约》  从1995年开始，UNFCCC缔约方每年召开缔约方会议以评估应对气候变化的进展。 37个工业化国家和欧洲共同体设置了温室气体排放的目标；还设计了联合履约机制等灵活机制。发达国家从 1997年 《京都议定书》 2007年 《巴厘岛路线图》 2005年开始承担减少碳排放量的义 务，而发展中国家则从2012年开始承担减排义务。具有法律约束力，要求发达国家缔约方遵守减排目标。 为适应气候变化采取的措施、减少温室气体的排放、推广有利于减少气候变暖的新科技以及为减缓和适应气候变化提供更多资金支持。 2009年 《哥本哈根协议》 首次实现发达国家和发展中国家都做出减排承诺，标志着UNFCCC下减排责任由纯粹的“自上而下强制分配”向更多的“自下而上自愿行动”转变，从而打破了发达国家和发展中国家有区别的减排行动的界限。 2015年 《巴黎协定》 加强对气候变化所产生的威胁做出全球性回应，实现与前工业化时期相比将全球温度升幅控制在2℃以内；并争取把温度升幅限制在1.5℃。 资料来源：文献梳理， 签署《巴黎协定》的多个经济体均提出“碳中和”目标（指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式抵消，实现二氧化碳零排放 。）及实施路径。美国总统拜登就任首日即签署重返《巴黎协定》的行政命令，新一届政府在应对气候问题上态度鲜明，采取积极财政政策助力“绿色能源革命”的目标实现。作为全球低碳转型的领导者，欧盟发布“绿色欧洲协议”，制定了详细的产业发展计划和政策框架，致力于打造全球首个“碳中和”地区，。日本政府公布脱碳草案《绿色增 长战略》，确定了日本到 2050 年实现“碳中和”目标，构建“零碳社会”。该草案列举 经济体目标日期备注内容中国2060年中国在2020年9月宣布，努力在2060实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前达到碳排放峰值。了各阶段的细分目标及产业规划，主要涉及 经济体 目标日期 备注内容 中国 2060年 中国在2020年9月宣布，努力在2060实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前达到碳排放峰值。 加拿大 2050年 加拿大最新政纲以气候行动为中心，承诺净零排放目 标，并制定具有法律约束力的五年一次的碳预算。 欧盟 2050年 根据2019年12月公布的“绿色欧洲协议”，欧盟委员 会将努力实现整个欧盟2050年净零排放目标。 英国 2050年 法国 2050年 英国宣布到2030年，其碳排放量要比1990减少68％，比之前承诺的53%有了大幅提高，将在2050年底之前达到碳中和。 法国于2019年6月将净零目标纳入法律，新成立的气候高级委员会建议法国必须将减排速度提高三倍，以实现碳中和目标。 德国 2050年 德国第一部主要气候法于2019年12月生效，德国将在 2050年前“追求”温室气体中立。 日本 2050年 日本政府具体目标是在2050年前，实现碳中和，成为净零碳排放国家。 韩国 2050年 韩国民主党在2020年4月的选举中以压倒性优势重新执 政，其实施“绿色新政”，即在2050年前使经济脱碳。 资料来源：中国宏观经济研究院，。 一直以来，《中国应对气候变化国家方案》被认为是中国政府采取积极措施应对气候变化的开端，随后我国便开启低碳发展进程。“十一五规划”规定，中国要在五年内单位 GDP 能耗下降 20%，随着我国经济快速增长，碳排放强度不断降低（碳排放强度指单位国民生产总值（GDP）的增长所产生的二氧化碳排放量，每单位国民生产总值所带