行政法与行政诉讼法：第二讲之三行政许可.pptVIP

第三章 行政处理 第一节 行政许可 一、概念与特征 二、行政许可种类 三、行政许可法律依据 四、行政许可的实施 五、行政许可的保护和消灭 1、禁令按内容 一为保护、开发或经营有限的公共资源而设置，如不得任意开采矿臧资源的禁令； 二为禁止作某种行为或某种活动，如禁止公民持有枪支弹药、砍伐林木等； 三是对某种活动监控，如商品进出口禁令等—— 2、按条文表述形式 第一，明文禁止 如《野生动物保护法》第8条：“国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。” 往往用“不得”，如《公路法》第42条第2款：“公路用地上的树木，不得任意砍伐……” 第二，默示禁止 如《治安管理处罚法》第64条：“有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。” 返 相对人不得从事须经解禁和授益的活动。 上海远洋运输公司诉宁波卫生检疫所行政处罚案 “浙江省高级人民法院认为： 上诉人上海远洋运输公司所属‘抚顺城’轮大厨顾勇康、二厨冯国强、服务员刘博等3名食品、饮用水从业人员未持有卫生检疫机关签发的健康证书，在出、入境检疫时，经卫生检疫机关指出并要求办理换证签发手续时，船长两次予以拒绝，抵制卫生监督，其行为违反了国境卫生检疫法及其实施细则的有关规定，依法应予处罚。被上诉人宁波卫生检疫所作出的行政处罚决定于法有据。” 行政许可存在的问题 一范围不清，事项过多。 二设定权不明确。 三环节多、周期长、手续繁琐， 缺少必要程序规范， 群众办事很难。 　 　 　 《行政许可法》概况 2013-03-17 国务院总理李克强今日在中外记者会上表示，本届政府将下决心改革行政审批制度，行政审批事项将削减三分之一以上。 李克强强调，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心再削减三分之一以上。 国务院47部门晒权力清单 国资委仅存1项审批 2014-02-21 02:34:06　　 国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。截至昨晚10时，据记者统计，除了国务院议事协调机构外，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。 这47个国务院部门共保留了1031项行政审批事项。 图解国务院部门“权力清单” 李克强：今年全部取消非行政许可审批 公布省级政府权力清单 李克强在对2015年工作总体部署中指出，加大简政放权、放管结合改革力度。 今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。 深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 省政府取消和调整一批行政审批项目江西网-新法制报 2015-03-20 省政府决定，取消和调整一批行政审批项目。 其中，依据《煤炭法（2013年修订）》、《国家煤矿安全监察局关于取消煤矿矿长资格证行政许可的通知》（煤安监监察〔2014〕33号），取消由省发改委审批的煤矿矿长资格认定项目。同时，依据《政府采购法》（2014年修订），取消由省财政厅审批的政府采购代理机构乙级资格认定项目。 另外，取消由省发改委审批的收费许可证核发项目；取消由省人社厅审批的省直医疗保险定点医疗机构和定点零售药店资格认定项目；取消由省林业厅审批的临时增加采伐限额计划审批项目；省外侨办负责的定居国外的中国公民回国定居审批原为非行政许可审批项目，现调整为行政许可项目，下放设区市侨务行政主管部门。 　 另依据《江西省人民代表大会常务委员会关于修改江西省森林公园条例等４件地方性法规的决定》（江西省人民代表大会常务委员会公告第36号），取消省林业厅负责的市、县级森林公园设立、合并、分立、撤销或改变地域范围审批项目；取消省赣抚平原水利工程管理局负责的在赣抚平原灌区利用灌区水利工程设施、渠道水域从事水产养殖等经营活动许可项目；取消省赣抚平原水利工程管理局负责的赣抚平原灌区超计划用水审批项目；取消省国土厅负责的采矿权抵押备案项目。 二、行政许可的种类(12条） 五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。 （一）行政特许 特许是行政机关向被许可人授予某种权力,或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。 特征：一是应依法支付一定的费用；二是一般有数量限制。 《行政许可法》第53条，除法律、行政法规另有