宪法学课件：第十一讲 人民代表大会制度和人大.pptVIP

三、重大事项决策权（决定权）  全国人大 全国人大常委会 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告 在全国人大闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划在执行过程中所必须作的部分调整方案 审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告 审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案 批准省、自治区、直辖市的建置； 决定特别行政区的设立及其制度； 决定驻外全权代表的任免；决定国际条约和重要协定的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦； 决定战争与和平的问题 决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市的紧急状态 选择题 1.关于全国人大职权，下列哪一说法是正确的（ ） A.选举国家主席、副主席　　 B.选举国务院总理、副总理　　 C.选举国家监察委员会主任 D.选举最高人民法院院长、军事法院院长　　 E.决定特别行政区的设立与建置 2.下列哪部法律全国人大常委会有权制定？（ ） A.民族区域自治法 B.合同法 C.刑法 D.保险法 3.下列哪一权力属于全国人大常委会的权力（ ） A.决定大赦 B.全国人大闭会期间，根据总理的提名决定国务委员的人选 C.批准同外国缔结的条约 D.听取中央军事委员会的工作报告 全国人大与全国人大常委会的会议制度和工作程序 1 ．会议制度：例会和临时会议。 全国人大每年举行一次会议。 若全国人大常委会认为必要，或者有1／5以上的全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议。 2 ．工作程序：提出议案；审议议案；表决通过议案；公布法律、决议。 3 ．对有关报告的审议 国民经济和社会发展计划以及财政预算报告、常委会工作报告、政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。 4 ．质询程序与询问程序（P220） 1 ．会议制度：全体会议和委员长会议。 全国人大常委会会议一般每两个月举行一次。 若有特殊需要，经委员长会议决定，可以临时召集常委会会议。 ２ ．工作程序：提出、审议、表决、通过议案和公布法律、决议。 3 ．质询案程序：提出质询案；答复。 全国人民代表大会各专门委员会（第70条 P221）（了解） 民族委员会 宪法和法律委员会 财政经济委员会 教育科学文化卫生委员会 外事委员会 内务司法委员会 华侨委员会 环境与资源保护委员会 农业与农村委员会 社会建设委员会。 专门委员会的性质和主要职责 1．性质 全国人大各专门委员会是全国人大的常设工作机构，没有独立的法定职权，不是最后决定问题的权力机关。 2 ．专门委员会的主要职责 在全国人大和全国人大常委会领导下，研究、审议和拟定有关议案 特定问题调查委员会（P222） 《宪法》第71条：全国人大和全国人大常委会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，做出相应的决议。 到目前为止，全国人大及其常委会从未组织过任何特定问题的调查委员会。 地方各级人民代表大会与常委会 P231 1 ．省一级：省、自治区、直辖市 2 ．地级市一级：设区的市、自治州 3 ．县一级：县、自治县、不设区的市、市辖区 4 ．乡一级：乡、民族乡、镇 注意： 1、地方各级人大与各级人大常委会的职权： （1）制定地方性法规；（2）撤销或改变权（见我国宪法法律监督图） 2、组成人员的任期多长，能否兼任其他国家机关职务 3、乡一级只有人大，没有人大常委会，但设有主席团。 其余作阅读材料 地方性法规的制定主体P232地方立法权 《立法法》第72条第一款和第二款： 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。 拥有地方立法权的主体有354个 2018年3月11日，十三届全国人大一次会议举行第三次全体会议《全国人大常委会工作报告》（张德江） 享有地方立法权的主体： 31个省（自治区、直辖市） 49个较大的市（27个省会市+18个计划单列市+4个经济特区所在地的市） 又增加274个（240个设区