经济法：第四章 反垄断法律制度.pptVIP

第四章 反垄断法律制度 第一节 概述 一、垄断的概念 1、概念： 1)经济学含义 A、少数市场主体凭借经济优势，对生产与销售市场予以控制，并在一定市场领域内限制竞争的市场状态。 B、特点： a、三个衡量标准： 市场结构、市场行为和市场绩效； b、从注重市场结构状态转向注重对优势企业滥用市场控制力的行为的规制 2）法学含义——市场主体对市场的经济运行过程进行排他性控制或对市场机制进行实质性限制，而妨碍公平竞争秩序的行为或状态。 2、分类 1）独占垄断、寡头垄断、联合垄断 分类依据：市场份额 2）资源垄断、政府形成的垄断、自然垄断 分类依据：产生原因 3）非法垄断、合法垄断 分类依据：法律评价 4）国内垄断、国际垄断 分类依据：影响范围 二、反垄断法概念 1、定义——调整国家在规制市场主体或其他机构以排斥和限制竞争、控制市场为目的而实施的反竞争行为过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 2、反垄断法的特点 1）规制的主体是市场主体 政府机构与社会组织的行为视为“企业”的市场行为 2）规制的行为是反竞争的行为 以控制市场为目的排斥或限制竞争 3）实体法与程序法相结合 实体法律规范与程序法律规范 4）行政与司法双重救济 美国的三个途径：司法部反垄断机构、联邦贸易委员会、私人诉讼 3、反垄断法的立法特点 1）制定法与判例法 英美法系仍以制定法为主 2）松散型立法与法典型立法 前者多见于英美法系、后者多见于大陆法系 3）合并立法与分别立法 匈牙利《禁止不正当竞争法》、我国台湾地区《公平交易法》 3、产生与发展 1）发展历程： A、产生： 古罗马时期——中世纪初期——17世纪初期——19世纪中叶 B、发展（第二次世界大战后） 发达国家加强立法、发展中国家及转型国家立法、全球化趋势带动反垄断法的国际化 2）反垄断法的代表： A、加拿大——《禁止限制竞争贸易的合并法》 1889年 B、美国——《保护贸易与商业以免非法限制和垄断法令》 1890 4、规制垄断的两种立法思想 1）概念： 结构主义——若某一市场主体在某一行业具有控制和支配商品的数量、价格等绝对优势，即认定为非法垄断。 行为主义——市场优势地位虽然影响了市场结构，但是否构成非法垄断，应考虑是否存在滥用这种优势地位、限制竞争的具体行为。 2）区别 A、认定方法不同： 以市场规模大小——以实际上或可能导致限制竞争的行为 B、处罚方式不同： 主张结构性的制裁方法（拆分大企业）——通过发布禁令、罚款、赔偿等方式达到规制垄断目的 5、非法垄断行为确认的两大原则 1）两大原则概念 本身违法——企业的某些竞争行为，不管是否已经限制了竞争，均被视为构成垄断。 合理原则——企业的某些竞争行为，虽限制了竞争，但这种限制具有必要性，或者限制竞争所带来的负面性较小，或者符合某种政策导向，则不视为构成非法垄断。 2）二者比较 A、宽严度不同 前者比较严格——后者比较宽松 B、适用决定于不同的政策导向 前者一般适用于对横向垄断协议的认定——后者通常适用于转售价格协议、滥用市场支配地位行为、企业合并等 C、合理原则已经成为司法裁判中的常用原则 三、反垄断法律关系 1、定义——国家对市场主体间的垄断与竞争行为进行规制所形成的社会关系。 2、构成： 1）主体——实施者、规制者、受害者 2）客体——市场秩序 3）内容——反垄断中的权利与义务 第二节 几种垄断行为及其法律控制 案例 1997年，四川省彭州市人民医院违反保险自愿原则，利用医疗服务的特殊地位，强制门诊和住院病员购买中保人寿保险有限公司彭州支公司开办的“住院病员医疗事故、意外事故保险”，共收取保费33万元。中保彭州人寿险公司通过医院销售保险，收取相关保费26万多元。成都市工商局依据《反不正当竞争法》及《成都市反不正当竞争条例》的有关规定责令彭州市人民医院停止违法行为并对彭州市人民医院处以三万元的罚款；对中保彭州人寿险公司处以15万元的罚款。 一、滥用市场支配地位及法律规制 （一）滥用市场支配地位的概念 1、定义 市场主体凭借已经获得的市场支配地位，滥用此地位对其他市场主体进行不公平交易或排斥竞争对手的行为。 2、特点 结构主义——行为主义 （二）滥用市场支配地位的认定 1、几个概念： 1）市场支配地位 A、概念 ——企业在市场中对交易价格和交易条件能够独立决策而无须考虑其他经营者，并能够阻止或者影响其他经营者进入相关市场的能力或市场地位。 B、《反垄断法》第十八条—— 认定市场支配地位的依据因素  (一)