第14课控制运输的外部成本讲解.ppt

控制运输的外部成本 对运输外部成本的关心 ? 发达国家较关心 ? 第三世界国家相对冷漠 内容提要 ? 外部成本控制的目标 ? 控制外部成本的手段 ? 外部成本的内部化 ? 拥挤收费 ? 停车费 ? 噪音标准 ? 运输补贴 1 外部成本控制的目标 控制的目标 应把外部性控制到这样的程度：进一步降 低外部性的成本将超过边际社会效益。 污染应该降低到这样的程度：消除污染的 成本能被减少污染所带来的效益所抵消。 这样的程度并不意味着零污染，而是外部 成本的最佳水平。 最优的环境改善水平 英镑 0 MB MC B A E 1 E 2 C 2 控制外部成本的手段 “ 污染者付费”原则 ? 庇古的《福利经济学》 ? 科斯（ Coase ）：外部性的对称性质 ? 经合组织：道义上说，污染者应该为他 们给环境造成的过分破坏付费。 庇古税 0 MEC E B A Q * D 交通量 C Q Q + MNPB MNPB-t t 伦敦居民对市中心高峰小时收费的反应 单位： (%) 庇古税的问题 ? 道德 - 法律问题 ? 信息成本问题 ? 收益分配问题 —— 累退效应 其他需要解决的问题 ? 优化运输的外部效应是一件复杂的事情 ( 许多外部性是相互关联的 ) ? 政策的目标不够明确 ? 大量研究未能深入了解不同外部效应的 实际影响以及社会对它们的评价 控制运输外部性的政策工具 以市场为基础的刺激 命令及控制条例 直接 间接 直接 间接 车辆 ? 排放费 ? 可买卖的执照 ? 排放标准 ? 排放控制系统的强 制性检查及保养 ? 差别车辆税 ? 强制使用低污染车 辆 ? 新车税收优惠 ? 旧车的强制报废 燃料 ? 差别燃料税 ? 燃料成分规 定 ? 汽油节约标准 ? 高燃料税 ? 高污染燃料 的逐步停用 ? 速度限制 交通 ? 拥挤收费 ? 交通物理限 制 ? 对车辆使用的限制 ? 停车收费 ? 设计的路线 ? 公共汽车专用道和 其它优先权 ? 对减少污染方 3 外部成本的内部化 内部化 是指将运输的外部影响纳入 市场过程 ，目 的是为了降低运输的外部成本，使之达到 对社会适宜的水平，并减少市场失灵。 通过外部性的内部化，人们就会从价格上 获得更多有关成本和效益的正确信息，从 而在各种与运输有关的替代方案中做出正 确选择。 严格内部化与准内部化 ? 有效的内部化既包括完全通过市场实现 的 严格内部化 ，也包括较多政府行政干 预的 准内部化 。 外部性的分类 外部性内部化的方法 4 拥挤收费 拥挤的经济成本 普 遍 化 成 本 0 AC MC B A F 0 F a C 需求 D 交通流量 拥挤的经济价值 ? 拥挤对社会中不同群体的分配效应 ? 效率问题 ? 其它形式的（交易）成本过高 最优道路价格 ( 拥挤费 ) D AC MC a b c d P* P e RP Q Q* 0 P/C 消除过度拥挤的交易成本 ? 降低外部性的单位成本 ? 最初的一次总付组织成本 ? 贯彻行动的信息 / 实施成本 实施拥挤收费的争议 ? 难以设计出征收拥挤费的可行方法 ? 可能会对分配产生不良影响 ? 难以处理所征得的收入 实施拥挤收费的争议 ? 货运成本变化的负担可能会落在最终消 费者身上。 ? 道路使用的需求函数要比简单分析所表 明的复杂 ? 道路定价是在“次佳”世界中的“最佳” 解决办法。 5 停车费