中国公共卫生产品市场研究.doc

中国公共卫生产品市场研究 马军 巴斯夫（屮国）有限公司（北京，100026） 公共T生产甜是指用于防治向人类传播疾病，干扰人类生活的有害生物的产甜。包 括化学和生物除害剂及施用器械及其它防治用品。本文所指市场仅包括用于灾害性传染 病防治、城市公共场所及其用于大面积防治、专业机构（含赢利或非赢利机构）使用的有 害生物防治产晶，不含家庭用品（如气雾罐，蚊香等）。主要用户包括媒介生物防治机构, 如疾病预防控制屮心；城市有害生物防治机构，如各级爱国卫生运动委员会办公室；大 型企业有害生物防治机构和从事有害生物防治的赢利性专业公司。该产业2000年的市场总 量估计为28 500万元人民币（不含防治白蚁的产品）：杀虫剂为15 000万元人民币，其中进 口产品约为2 400万元人民币，主要为室内长效产晶。杀鼠剂为12 000万元人民币，进口 产品约为400万元。器械为1 500万元，进口产品为500万元。 1公共卫生产品产业在中国处于一个转轨阶段 山政府负责转向山社会、企业、个人各尽其能，也可以讲是一个新的起步阶段。止因为 如此，整体市场相对萧条，其至是全行业面临着衰退和困惑。 1?1市场主导产品销量下降 己经登记产品约有50%为混配剂型，且无一为我国独创的有效成分或剂型，其至新型 的使用方法。在登记产品之外，存在不少没有登记的产品也在市场销售，这些产品的销售量 无法统计。 2生产企业利润下降 以主要进口产品奋斗呐和凯速灵为例，0 1990年至今进口价格至少下降30%。当然这 屮间有对外汇率并轨和开征增值税的原因，但近两年来的变化则是对市场的反应：流通企业 利润下降，同时诸多较大的企业纷纷转行。仍然以上述产品为例，1996年时，一级经销商 的利润率为20%左右，而到2002年则降到4%以下。 3产品竞争以价格竞争为主，忽视产品创新及服务创新 在市场萎缩的情况下，此种行为所造成的后果可想而知。以鼠药毒饵为例，其价格山 1997年的5000元/ t降至2002年的最低报价3500元/ t。迤有一个有趣的事例，鼠药出 口要比在国内销售利润高很多，与多数出口产品的情况恰恰和反。中国毒饵类产晶的平均价 格仅相当于国际通行价格的1 / 10左右。以此价格，国产产殆非但未能大杲向国际市场销借， 反而有不少进口产品在国内销售，这不能不令我们进行反思。 2对一个市场的分析不外乎从市场的供给和需求两个方面入手，但不能忽略流通领域在这 一过程中所起的作用 1市场需求 有效需求严重不足，是购买力有效需求的不足而非实际需求的不足。从现在情况看的确 是产品难以销售了，就是使用最易见效的价格武器也无法提高整体的销售额。而生产部门看, 则是企业开工不足，所以为存在有效需求的不足，但从下面的分析可以看，这一状况是一时 的，经济发展存在着需求大幅扩张的可能，故是购买力有效需求的不足。 1. 1政府需求的不足传统的公共卫生产品市场是政府采购市场。同吋政府通过群众运 动成为“近似”的最终用户。随着经济体制改革与社会体制改革的深化，政府逐步将过去全 部山政府负责的事物推向市场。但对于某些公共物品的需求，是不能够运用市场机制來满足, 造成公共物品供给不足，便产生了某些社会职能的主管者缺位。对有害生物防治，尤英是传 播流行病的有害生物防治的需求和供给就是这-?种状况，当然这也造成柑关产品的消费不 足，即购买力有效需求不足。据权威人士分析全国各级爱卫办用于该类产阳采购的经费自 1998年至今下降约为30%以上。 1. 2企业机构需求的不足 政府从该市场的退出，非但没有增加企业单?位或个人对该 类产品的需求，反血使此类需求有所下降。首先，改革的一个重点是改变企业办社会的现象。 许多人认为，企业对该产业的介入是此种现象，所以应该收缩，实际也在收缩。同时，政府 对环境卫生的监督检查的削弱，也减少了企业对产晶的需求。这一现象在各级政府内部也明 显存在，即卫生检杳的减少造成完成该项任务的动力下降，最终导致公共卫生产晶采购最下 降。 2. 1. 3专业机构需求的不足 在健全的社会分工的情况下，专业有害生物的防治是一?个巨 大的产业，象北美地区据说有近百亿美元的市场。山于该产业是典型的赢利性服务产业，故 其形成必然需要较长期的历史发展。同时也需耍社会本身有相应的社会认知程度和经济发展 水平。在该产业的初始阶段，如希望加速产业发展就不能缺少政府的支持和推动，使社会化 工作企业化，以支持赢利性专业有害生物防治产业发展。在现阶段，业内人士非曲重视该产 业。但英发展并非如我们希望的那样迅速，仍处于起步阶段，无法填补公共卫生产品市场政 府购买减少的份额。 2. 1. 4产生“劣币驱良币的现象”大量低质其至劣质产品的存在，使用户对产品普遍 存在不信任的感觉，使优秀产品难于推广应用° 2. 2生产企业供给 2.