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优秀文档 优秀文档 PAGE PAGE32 优秀文档 PAGE 《全球贸易安全与方便规范框架》（翻译稿）介绍 .条件、要求和益处介绍 为保障不断增长的国际贸易物流的安全，促进贸易方便，世界海关组织 拟订了一系列规范，并在《全球贸易安全与方便规范框架》（《规范框架》） 中加以划定。《规范框架》在 2005年WCO理事会年会上获得通过，大部分 成员海关表示了启动实施《规范框架》的志向。考虑到启动新项目标紧迫性， 理事会通过了有关划定全球供给链安全与方便框架原则的基础文件。 《规范框 架》包括经认证的经营者（ AEO）的观点，理事会选择由 WCO拟订更为详尽 的实施AEO的有关划定。 本文为WCO成员和国际贸易界提供了在全球层面实施 AEO项目标基本技术指 南。其目标是当作各国实施 AEO项目标起点，并为有效实施WCO《规范框架》 支柱二（海关和商界的同伴关系）的有关规范提供支持。该指南将为海关和 AEO双方在全球层面长远实施 AEO制度提供重要规范。这些中心的 国际规范 将产生参与AEO项目各方所必须按照的基准线。同时，本文还允各国海关根 据各自需要增多补充性国家规范。 海关认识到国际供给链不是疏散的实体，而是由代表不同贸易行业的参与者产生的一系列特定整体。某些“供给链”拥有一定的稳固性，参与者长远代表某个入口商在特定国家从事重复的入口活动。在其他“供给链”中，参与者要么常常变化，要么只是为了单调入口生意而组合在一同。无论供给链是规律性的仍是 暂时性的，海关意识到自己并不拥有贸易供给链的任何一部分。全球供给链属于参与到供给链中的众多商界公司。因此，商界公司的支持与参与是《规范框架》成功实施的重要基础。 为了到达《规范框架》有关安全和方便的最终目标，海关必须采取透明、积极 合作的态度，进一步加强海关制度现代化建设，精益求精和完善，以促进国际贸易界方便。因此，鉴于现有的和已归入规划的资源，海关应积极考虑能够辅助商界以最有效的模式进行贸易的途径。国际贸易界和运输界拥有有关的经验和知识，有助于海关更好地实行在方便和安全管理方面的职责。商界公司应当利用这一时机，与海关成立起新的、适合的合作关系，辅助海关实行与安全有关的职责。 为了获得和维持商界公司的支持，必须对AEO所需的要素做出鲜明的划定。也就是说，必须对获得AEO身份的条件和要求达成共鸣，并应在国家层面的AEO项目中鲜明的列明。更重要的是，第一步，必须声明参与《规范框架》项目所能实现的确实方便。WCO成员海关所提供的方便，以及参与增强全球供给链安全活动所带来的方便，是商界公司能够负担为加强现有安全举措而增 加的分外成本的重点因素。清晰和确实的方便有助于激励商界公司参与AEO项目。 显然，WCO成员在启动国家层面AEO项目时将面临一些挑战。然而有一件事情是定然的――即如今是提出全球海关大格局的时机，海关通过保护贯串国际供给链的贸易流的安全，在保障国家的经济和物质安全方面发挥重要的作用。在这一意义上，WCO成员能够以灵活的模式促进AEO项目标发展，并更好地 国家AEO目行展和必要地修正。本文将作上述目标基准要。 最终，当承，AEO全球互系需要几何。在一方面，WCO成和秘建以“分段”的模式施准框架，将来施海关系AEO目标相互可也同如此。倘若海关和商界同伴抓住《准框架》的 要素，一旦可行便采取极的行施有关定， 那么一定会在国供的 安全与方便方面得外的效果。 定 AEO：《准框架》中定“??以任何一种模式参与物的国畅通，并被海关定切合世界海关或相供安全准的一方。AEO包括生商、口商、出口商、关行、承运商、理人、中商、港口、机、站者、合者、者和分商。 装或运工具：包括海运集装箱、空运柜、重拖或路。 第三方核：任何模式的外部体（非海关），被雇用助海关当局达成有关安全的估以及有关核程序。海关当局AEO身份的以及予其相适用的方便水平的利不委派第三方。 ：在AEO目中，鉴于建立的一整套方式 AEO身份行可，包括 申者交的各样文件行估、厂房及情况和安全制度行等，以断定其是否切合《准框架》中心准。 分阶段实施：根据各自的本领以及实现AEO身份的目标，各海关顺序渐进地实施《规范框架》及本文划定的AEO制度。 审核：海关和/或海关指定的辅助展开实际审核工作的第三方，为评估公司是 否切合供给链AEO身份而采取的各项举措、程序。这些举措和程序应为全面、透明的。 AEO的条件和要求以及海关实施要求 《规范框架》承认国际贸易供给链的庞杂性，对应用和实施鉴于危险剖析的安全举措予以认可。因此，《规范框架》允许鉴于AEO的商业模式，拟订拥有灵活性和个性化的安全规划。以下将议论某些经海关确认的最正确安全规范和做法。若想获得AEO身份，商界公司应在危险评估和AEO营运模式的基础上，将这些规范、做法和程序融入到平时经营行为中。同时，