学习行政许可法体会心得.docxVIP

精品文档 精品文档 PAGE 精品文档 《行政许可法》的宣布实施标志着我国行政机关的行政许可行为即行政审批行为进入了有法可依的时代。长期以来，由于行政许可设定权不明确，许可事项不规范，而致使的许可环节过多，手续繁琐，时限过长，影响了行政效率，阻拦了社会经济的发展，甚至助长了腐败现象的蔓延。《行政许可法》的宣布实施，从一定程度上讲，是对行政许可行为的规范，是对行政机关行政许可特权的限制，有利于促使依法行政，有利于促使社会经济的全面发展。但是，要把纸上的法律真切贯彻到实际工作中去，保证在执行中不走样，不是一两句口号就能解决问题的，必须付出艰辛的努力，须加强对行政许可行为的监察。我认为，对行政许可行为的监察仅靠上级行政机关对下级行政机关的内部监察是远远不够的，因此作为地方国家权力机关的地方各级人大及其常委会必须确实加强对行政许可行为的监察，以保证《行政许可法》在本行政地域内的遵守和执行。怎样贯彻实施好《行政许可法》，我想用“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”这样一句古语作概括。我们要从贯彻“三个代表”重要思想，实现立党为公，执政为民，以人为本，全面推进依法执政的高度，认真学习、正确理解行政许可法。详尽而言，我想我们人大自己要抓好以下几项工作： 一是要做好行政许可法的学习和宣传工作 我们市人大概结合我市行政机关的实际，督促行政机关拟订学习、宣传和培训计划。利用各种舆论宣传工具，采取多种有效形式，广泛深入地做好行政许可法的宣传工作。除了加强行政机关的学习外，还要抓好市人大常委会机关队伍和人大代表的培训，使他们正确把握行政许可法的精神要义，为进一步监察行政许可法的实施。 二是要深刻认识人大监察对促使行政许可法实施的意义 从《行政许可法》规定的来看，对于行政机关内部监察体系的规定很难充分发挥作用。《行政许可法》中规定了行政许可的事项有直接关系到国家安全、经济安全、公共利益以及人身健康、生命财产安全的事项，有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等重要事项。对这些事项的审批权，如果不能得到有效的监察，就会致使权力的失控，权力一失控就必然出现腐败。虽然《行政许可法》规定，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监察检查，实时纠正行政许可实施中的违法行为。行政机关应当建立健全监察制度，经过检查反响被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，执行监察责任。但我认为，上级行政机关监察下级行政机关的许可行为是一种比较松散的监察，其工作千头万绪，管理工作涉及方方面面，不可能有更多时间实时有效地对下级行政机关行政许可行为进行监察。而本级行政机关的力量又重点放在监察被许可人从事的详尽行政许可事项上，其自己监察自己，主动修正错误就更显困难，因此，在实际工作中，这种行政机关上级监察下级的方式是难以充分发挥作用的。根据宪法的规定，只有地方各级人大及其常委会才有权实施最有效、最具权威的监察，因此，从这种意义上讲，《行政许可法》宣布，给地方人大及其常委会提出了新的监监工作任务。地方各级人大及其常委会必须责无旁贷地确实执行监察职责，只有这样，才能保证《行政许可法》这部规定得比较完善的法律得以遵守和执行。否则，无论一部法律规定得怎样完备，如果不能得到有效的实施和监察执行，都将是一纸空文。 三是要明确人大对行政许可法监察的方法和手段 1、要明确监察对象。人大对行政许可行为的监察对象应是具有行政许可权的行政机关或由行政机关授权实施行政许可行为的有关事业单位和组织。《行政许可法》给这些行政机关授予了行政许可权，如果我们地方人大及其常委会不加强监察，仅靠行政机关的上级监察是不够的，就有可能出现违法许可行为。因为长期以来，行政许可行为未能有效的规范，现在《行政许可法》对许可行为进行了规范，必然限制一些行政部门的小企业利益，他们有可能采取变通手段，牟取部门的利益，而损害社会公共利益和被许可人的利益。因此，人大及其常委会必须加强对这些行政部门的行政许可行为的监察，督促他们依法实施行政许可权。 2、要找准薄弱环节。人大必须找准行政许可行为有可能出现重要失误的薄弱环节，进而实施有效的监察。行政许可程序是规范行政许可行为，防备滥用权力，保证正确执行权力的重要环节，同时，也是最易出现问题的环节。法律在这方面虽然作出了明确规定，但由于长期以来，行政许可存在着重实体、轻程序的缺点。在今后的行政许可中，也会不可防备地重复过去的错误。这就需要我们常委会加大对行政许可程序的监察力度，防备一些行政审批中出现多头审批、暗箱操作等现象的发生，确实保护被许可人的合法权益，提高行政机关的办事效率。 3、要把握监察重点。人大及要加强行政机关对特许事项的监察力度，这是监察的重点。所谓特许事项主假如指有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等需要赋予特定权利的事项