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第二单元 官员的选拔与管理
近代以来中国的官员选拔与管理
教学设计
教材分析
本课是选择性必修一第二单元“官员的选拔与管理”,第7课“近代以来中国的官员选拔与管理”。在本单元第五课中国古代选官制度与第六课近代西方选官制度基础之上,进一步学习近代以来中国的官员选拔与管理
本课一共三个子目:晚清选官制度的变革;民国时期的官员选拔制度;中华人民共和国的干部制度和公务员制度。
第一子目:晚清选官制度的变革。废除科举制度,设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度,是晚清选官制度的变革。
第二子目:民国时期的官员选拔制度。以考试方式选拔官员,是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建立了公务员制度。
第三子目:党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本,建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。
晚清以来的近代中国,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,学校教育的地位进一步提升。并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国建立后,中国共产党坚持党管干部原则,并在20世纪90年代开始建立与推行国家公务员制度,这也必将为中国特色社会主义制度建设提供重要的保障。这三个子目之间按照时序方式进行。
国家官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。国家发展不同时期以及不同国家在发展过程中的社会形态不同,政治体制不同,各国国情不同,官员的选拔与管理的方式也不一样,但也呈现出相互学习,互相借鉴的特点。
学情分析
学生在初中以及《中外史纲要》学习的基础之上对本节课部分知识已经有了一定的了解,比如晚清选官制度的变化,但是不够深入。而学堂选官、民国时期的官员选拔以及新中国的干部制度和现在的公务员制度,对学生来说都是陌生的。需要学生先把概念理解清楚,再放到具体历史发展背景之下进行理解。
课标要求
了解中国近现代公务员制度。
重点、难点分析
重点: 民国时期的官员选拔
难点:中华人民共和国的干部制度和公务员制度,以及两者之间的关系。
课型:新授课
课时:1课时
教学手段:多媒体课件
教学方法:讲述法、问题引领法、史料教学法、分析探究法
教学过程
展示学习目标:
幻灯片 第3页
1.通过了解晚清选官制度的变革,以及近现代公务员制度的建立和发展过程,认识近代中国官员选拔制度的发展趋势和特点。理解建立一个与之相适应的选官制度对于国家提升治理能力的重要意义。
2.通过了解中华人民共和国的干部制度,进一步认识中国国情和国家治理的特色。
在这里,我们要重点弄清楚干部制度由来与发展以及与国家公务员制度的关系。以上,就是本节课的学习目标。大家在学习结束后,可以利用学习目标进行学习成果的检验。
导入新课:
幻灯片 第4页
师:我们来看两张照片,他们分别是我工作的学校天津市海河中学的老校舍和新校舍的照片。这所学校的历史非常悠久,他可以追溯到1895年盛宣怀在此创办的北洋西学学堂,这是全国最早的公立中学,也是今天天津大学的前身,我们要注意”学堂”这个词,这里是指近代学堂,这是教育近代化的产物。当时,中国正处于晚清时期,传统的科举教育和科举选官制度受到极大的冲击,同时随着西学的传播和洋务运动的开展,尤其在清末新政开始之后,各地纷纷改书院为新式学堂,科举教育逐渐变为学堂教育,科举选官逐渐向学堂选官转变。尤其在1905年,清政府设立学部,统一管理全国教育。这也标志着中国选官制度进入到一个新的阶段。
设计意图:
通过介绍海河中学历史,导入晚清科举选官制度变革的时代背景。
进入正课:
晚清制度的变革(板书)
设计意图: 因为第一框题中的部分知识在高一《中国史纲要》中已经涉及,因此这一部分知识通过教师导学,学生自学完成。
幻灯片 第5页
师:下面,我们就首先来学习:晚清选官制度的变革。
在这里,大家要注意的是:选官途径的变化-从科举选官向学堂选官转变。
幻灯片 第6页
师:首先,我们来一起来阅读,分析这段材料:
材料一 科举夙为外人诟病,学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋,则风声所树,观听一倾,群且刮目相看,推诚相与;而中国士子之留学外洋者,亦知进身之路,归重学堂一途,益将励志潜修,不为邪说浮言所惑,显收有用之才俊,隐戢不虞之诡谋,所关甚宏,收效甚巨。且设立学堂者,并非专为储才,乃以开通民智为主,使人人获有普及之教育,且有普通之知能,上知效忠于国,下得自谋其生。
——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年)
同学们通过分析这段材料,我们能够看出“废除科举,兴学堂的迫切性”。那么,大家是否能够进一步指出:袁世凯主张废除科举制的原因是什么?
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