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流动儿童发展报告2017 流动儿童发展报告2017 PAGE / NUMPAGES 流动儿童发展报告2017 流动小孩发展报告 2017 【篇一：流动小孩发展报告 2017 】 流动小孩的义务教育是目前中国最为突出的教育公正问题之一。 2017 年 3 月 28 日，由 21 世纪教育研究院、社会科学文件第一版社、新公民计划结合主办的 2016 年 流动小孩蓝皮书 新闻公布会 在北京举行。与会专家了 2016 年中国流动小孩教育发展的现状和面对的挑战，剖析了中国流动小孩教育改革进度中的热门和难点问题，并正 式公布了由 21 世纪教育研究院和新公民计划编著的《流动小孩蓝皮书：中国流动小孩教育发展 (2016) 》。 要适应人口流动和城市化的内在规律，简化和降低流动小孩进入公办学校的条件，成立以流入地省级政府为主的义务教育财政供应体 制 2016 年流动小孩蓝皮书指出，截止 2015 年 10 月 1 日，全国流动 人口总量已达 2.47 亿，全国每 6 个人中就有 1 个处于 流动 之中， 作为流感人口儿女的流动小孩和留守小孩这两个集体总数约 1 亿人。 截止 2014 年末，城市义务教育阶段流动小孩在公办学校就读比率 为 79.5% ，仍有超出 200 万的流动小孩未能进入城市公办学校，只好在民办学校或许条件简陋的打工子弟学校就读。 依据国家卫生计生委公布的《中国流感人口发展报告 2015 》，北京、上海等特大城市吸纳跨省流感人口的数目、人口齐集态势进一步增 加。流感人口的流动性减弱，常住化和家庭化趋向日趋明显，正在成为流入地城市稳固的就业者和居住者。流感人口的居留稳固性增 强，融入城市的梦想激烈。他们在现居住地均匀居住时间达 5 年以上的占 37% 。值得一提的是，在现居住地出生的流动小孩比率不停 上涨，从 2010 年的 35% 上涨到 2013 年的 58% 。他们固然被称为流动小孩 ，却从未在老家生活过，生计状态与父辈完好不一样。 从政策发展看， 2014 年 3 月，中共中央、国务院印发《国家新式城镇化规划 (2014~2020 年 )》要求 将农民工随迁儿女义务教育归入各级政府教育发展规划和财政保障范围，合理规划学校布局，科学核 定教师编制，足额拨付教育经费，保障农民工随迁儿女以公办学校为主接受义务教育。 这显示国家提出了新的政策目标，解决流动小孩义务教育从 两为主转向 两归入 ，既将常住人口归入地区教育发展规划、将随迁儿女教育归入财政保障范围。 从地方实践来看， 2008 年以后，流动小孩义务教育出现整体改良和局部创新的场面，但与此同时也出现一些新状况新问题。多半省会城市流感人口以本省人口为主，解决流动小孩教育问题相对较简单，从发展简略学校，过渡到扩大公办学校能力、归入政府管理和规划，政府供应资助，既而达到以公办学校为主 ; 珠三角城市主要靠发展民办教育来解决流动小孩教育问题，随迁儿女入学的政策主线是推行 积分入学政策 ; 上海自 2013 年起推行积分制入学、入户的政策，流动小孩的入学门槛大大提高 ;在北京，最近几年流动小孩就读公办学校的 比率渐渐提高，打工子弟学校渐渐减少，但 2014 年后对外处户籍常住人口儿女的入学政策忽然收紧，入学门槛也大幅提高。各地虽开 始推行积分入学、积分入户的居住证，从实践状况看，现行积分制入学管理的可供学位数远远不可以知足随迁儿女的教育需求，主要面向的是高学历的优势人群，低学历、低收入的农民工阶层尚难以受惠。 流动小孩教育仍存在一些整体性和深层次的政策问题，亟待用改革性和创建性的思路加以解决。流动小孩蓝皮书建议：需要打破计划控制的思想定式，经过科学地展望人口，调整城市规划，增添公共 服务和基础设备的供应，适应人口流动和迅速城市化的大趋向 ;扩大城市教育公共服务的供应，简化和降低流动小孩进入公办学校的条 件，，保障流动小孩的受教育权益 ;加大省级兼顾，成立以流入地省级政府为主的义务教育财政供应系统 ;发展普惠性民办学校，改良和规范农民工儿女学校 ;促使农民工随迁儿女异地中考、高考 ;重视改良农民工儿女的学前教育 ;完美积分入户制度，撤掉将居住证与连续社保挂钩，本质性地促使流感人口市民化。 随迁儿女学前教育缺少一致管理规范，学前教育质量低及家庭教育缺失是都市外来务工人员儿女学前教育两大主要现状 2016 年流动小孩蓝皮书指出，目前我国还没有拟订全国一致的有关随迁儿女学前教育的管理规范，也未将其归入基本公共服务范围，使得外来务工人员儿女的学前教育时机难以获取保障，学前教育质量难以获取有效提高。 据 2015 年在上海、广州及重庆三地睁开的检查显示，学前教育低质量及家庭教育缺失是都市外来务工人员儿女学前教育两大主要现 状。儿女入园难、入园贵是各都市外来务工人员反应其所在地域学 前教育存在