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苏州科赛集团开展城镇运营情况调查 苏州科赛集团开展城镇运营情况调查 苏州科赛集团开展城镇运营情况调查苏州科赛集团开展城镇运营情况调查 2012年 06月 21 日 城镇化是现代化的重要内容城镇化是现代化的重要内容。。如何在新的形势下如何在新的形势下，，积极稳妥推进城镇化积极稳妥推进城镇化，，既是当前扩既是当前扩 城镇化是现代化的重要内容城镇化是现代化的重要内容。。如何在新的形势下如何在新的形势下，，积极稳妥推进城镇化积极稳妥推进城镇化，，既是当前扩既是当前扩 大内需的一项紧迫工作，大内需的一项紧迫工作，也是改善民生的一项长期历史任务也是改善民生的一项长期历史任务。。苏州科赛集团早在新世纪之苏州科赛集团早在新世纪之 大内需的一项紧迫工作大内需的一项紧迫工作，，也是改善民生的一项长期历史任务也是改善民生的一项长期历史任务。。苏州科赛集团早在新世纪之苏州科赛集团早在新世纪之 初就将经营城市的理念用于城镇开发，初就将经营城市的理念用于城镇开发，把城镇开发作为企业核心产业把城镇开发作为企业核心产业，，积极参与当地的城积极参与当地的城 初就将经营城市的理念用于城镇开发初就将经营城市的理念用于城镇开发，，把城镇开发作为企业核心产业把城镇开发作为企业核心产业，，积极参与当地的城积极参与当地的城 镇化和新农村建设，镇化和新农村建设，在城镇运营领域探索出一条以人为本在城镇运营领域探索出一条以人为本、、政府满意政府满意、、农民受惠农民受惠、、企业获企业获 镇化和新农村建设镇化和新农村建设，，在城镇运营领域探索出一条以人为本在城镇运营领域探索出一条以人为本、、政府满意政府满意、、农民受惠农民受惠、、企业获企业获 益、益、社会发展的城镇化建设新路社会发展的城镇化建设新路。。 益益、、社会发展的城镇化建设新路社会发展的城镇化建设新路。。 科赛集团的城镇运营实现科赛集团的城镇运营实现““四大跨越四大跨越”” 科赛集团的城镇运营实现科赛集团的城镇运营实现 ““四大跨越四大跨越”” 城镇运营是在小城镇和新农村建设过程中，以城镇开发为对象，政府部门为主导，企 业为经营主体，利用市场化运作的手段，对构成城镇空间的载体及其构成城镇的资源进行 重组、集聚、运营，从而推进城镇化的一个动态发展过程。科赛集团在城镇运营的创新和 实践中，成功建设了湖南张家界“桑植新城”、江西资溪县“城西新区暨一河两岸工程”、 广西桂林高新区“英才科技园”、桂林平乐县南洲新区、江苏南京首个省级乡村旅游示范 村——前石塘村、桂林动漫戏曲文化产业园等十多个项目，已完成投资总额达 80 多亿元， 带动了地方城镇经济的发展和居民生活水平的提高，实现了“四大跨越”。 （一）实现城镇建设由“圈地造城”到城镇运营的跨越。 在城镇化的推进过程中，有的地方走进了“圈地扩城”、“自我造城”的误区，摆脱 不了剥夺农民、牺牲农业、破坏生态环境的传统城镇化老路。还有些基层政府不顾一切搞 “三集中”，往往得了政绩、失了民心、背了债务、害了后任。如何突破传统，开辟城镇 化新路，成为地方经济社会发展的关键。科赛集团率先提出了“城镇运营”的口号，与国 家级贫困县桑植县合作开发建设“桑植新城”，在全国率先践行了一条党中央、国务院所 倡导的“在政府引导下，充分运用市场机制，主要依靠社会资金建设小城镇的新路子”。 经过几年的努力，科赛集团将原来的一片荒地建成了现代化生态新城区，从而打破了原有 的城镇布局单一、城市功能不完善的格局，提升了桑植县城的城市品味，改善了桑植的人 居环境和投资环境，带动了一系列相关产业和社区服务业发展，增加城镇人口近万人，大 大加快了城镇化进程。科赛集团的实践证明，城镇化必须走中国特色之路，在机制上既不 能走完全靠政府力量的老路，也不能照搬外国模式，只能选择由“政府主导、市场推动、 民营促进”相结合的方式。这不仅是政府职能转变的需要，也是市场经济发展的需要，同 时也可以避免政府背上巨额不良债务。正是在这种思想的指导下，苏州科赛集团逐渐形成 了系统的城镇化建设理论与富有成效的城镇运营模式。 （二）实现经营目标由单纯企业获利到多方共赢的跨越。 企业作为社会成员，除了利润最大化外，还应当承担一定的社会责任。科赛集团不仅 把企业利润作为经营目标，为股东和员工创造价值，而且把发展地方经济、营造良好环境 也作