城市：如何摆脱内涝隐忧.docxVIP

? ? ? ? ? 城市 如何摆脱“内涝”隐忧 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 自古以来，城市择水而建，临水而居。可以说，有了水，城市便有了生命。然而，近年来我国一些城市不时为雨水灾害所困扰，水成了城市的一块“心病”。 2010年入汛以来，在连续暴雨侵袭之下，我国多个城市出现程度不一的内涝，给城市功能和人们日常生活带来严重干扰，财产损失惨重，甚至造成部分人员伤亡。雨水灾害已成为城市安全的重大隐患，需要我们密切关注、科学管理、有效防治。 一 内涝频发困扰城市 1. 269座县级以上城市一度进水 2010年5月6日夜晚至7日凌晨，广州市遭遇特大暴雨袭击，致使部分农田受淹、部分城区积涝，因洪涝次生灾害死亡6人。受暴雨影响，广州市102个镇（街）受浸，109间房屋倒塌，25.68万亩农田受淹，受灾人口32166人，中心城区118处地段出现内涝水浸，其中44处水浸情况较为严重。局部交通堵塞，部分临时商铺受淹。广州市近万个地下停车场中，有35个遭受不同程度的水淹，1409台车辆受淹或受到影响。初步统计，降雨造成的经济损失约5.438亿元。[1] 6月9日晚，广西梧州遭遇四年来最严重的一次内涝，三小时内降雨超过100毫米，市区11个路段出现内涝，部分路段交通中断达两小时。梧州新兴二路两广市场加油站附近路段交通全部瘫痪，多辆汽车被困水中，一些市民不得不游水逃生。为解救被困车中的市民，梧州市武警支队不得不出动冲锋舟。而该市盛业大厦地下在建停车场遭雨水漫灌，导致两名施工人员死亡。[2] 7月1日晚间至2日清晨，暴雨突袭昆明，113.6毫米的短时降雨量让春城一夜变为“水城”：全市30多个点（片）严重内涝，积水最深处超过1米；主要路段交通濒临瘫痪，因河流倒灌，昆明机场积水涌入候机楼，最深处甚至漫过腰间，跑道无法起降，机场紧急关闭，100余架航班延误，5000多名游客滞留。[3] 此外，江西、山东、河北等地亦因暴雨引发严重积水。7月4日，北京突降暴雨，地铁5号线崇文门站因进水而被迫停运；7月5日，河北遭遇强降雨，沧州一度积水没膝；7月19日，大雨突袭山东济南，市内部分地区出现内涝，出行困难；7月27日，吉林长春及延边、白城等城市的市区内多处地段形成严重内涝；9月30日以来，50年一遇的暴雨给海南带来严重损失，16个市县受灾。10月15日，新一轮强降雨再袭海南，琼海等多个市县乡镇再次出现内涝引发道路中断、群众被困的灾情…… 以往内涝多发于沿江沿海城市，而如今，内陆城市也难逃内涝梦魇，我国城市内涝呈现出影响范围广、时间周期长、治理难度大的特点，引发社会各界关注。“2010年，我国洪涝灾害覆盖范围之广、持续时间之长、灾害损失之重、人员伤亡之多、社会影响之大、防汛任务之艰，为1998年以来之最。”2010年12月7日，水利部部长陈雷在全国防汛抗旱工作会议上透露，自入汛以来，全国先后出现30多次较大范围的强降雨过程，部分城市遭遇强暴雨袭击，引发城市严重内涝，269座县级以上城市受淹。 2.城市内涝久治不绝 城市内涝并不是2010年出现的新情况，也不是偶然现象，据专家介绍，短时降水量达到100毫米左右，就容易引发城市内涝。[4]而对于城市内涝的危害，人们也并不陌生。有研究人员分析，城市内涝灾害持续时间一般为1～5小时。因内涝路滑造成跌倒骨折、趟水时被戳伤腿脚的病人明显增多，受水浸导致发烧感冒及肠道消化系统疾病患者也急剧增加；内涝造成城市道路交通系统运转失灵或部分瘫痪，交通事故比平时明显增加；车辆保险理赔比平时增加8～10倍；还可引发城市水电、通信、地下线缆故障；造成市场、仓储货物被淹，甚至人身伤亡；引起社会秩序混乱等。[5] 近年来，一些屡遭强暴雨袭击的城市加大了对城市排涝系统和防洪设施的投入，但成效并不明显。 2010年广州连续发生的暴雨内涝，不仅凸显了城市型水灾害的典型特征，也使人们领略了其防范与治理的难度。2009年，广州市曾斥资9亿元进行“水浸街”改造，希望能够降低内涝风险。相关部门在2010年汛前还特别向市民表示“今年绝对比往年要好”，但在特大暴雨袭击下，水淹情景并未改善。内涝已经成为广州的老大难问题。 广西南宁也是内涝频发城市。2007年，当地政府投资超10亿元，对城区18条内河以及水环境进行长期、短期规划治理。2009年，南宁市规划投资16亿多元，用于内河清淤及整治、污水管网配套、内涝点整治等。南宁市政府还制定并组织实施了《南宁市市区内涝综合整治工作方案（2009～2010年）》，称将利用两年，分批整治内河、排水骨干网、内涝节点，到2010年基本解决市区内涝问题。遗憾的是，2010年夏天，南宁依旧在强降雨中沦为“东方威尼斯”。[6] 中国水利水电科学研究院副总工程师、水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心常务副主任