城市大型社会活动志愿服务管理.docxVIP

? ? ? ? ? 城市大型社会活动志愿服务管理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 引言 一个致力于创造明天的行动是最有希望的行动，一项着眼于未来发展的事业是前途无量的事业。志愿服务就是这样一项崇高的社会事业。从全球范围看，志愿服务已有上百年的历史，如今依然方兴未艾，已成为一项推动社会发展、催生现代文明的世界性运动，受到了全世界人民的普遍关注和世界各国的高度重视。 另外，随着城市化程度不断推进，城市大型社会活动越来越频繁，成为推动城市经济社会发展的重要载体。与之相呼应，城市大型社会活动志愿服务也逐步成为“城市文明的流动风景线”。在我国，城市大型社会活动志愿服务组织及其志愿者还是一个新鲜事物。加强城市大型社会活动志愿服务管理的研究对于促进城市大型社会活动发展，推动志愿服务事业发展，培育城市精神和树立城市形象，推进公民社会建设都具有重要的理论意义与现实意义。 二 我国城市大型社会活动志愿服务管理现状分析 （一）我国城市大型社会活动志愿服务发展历程 我国城市大型社会活动志愿服务总体上起步较晚，是伴随着我国青年志愿服务的发展历程不断发展的。截至目前，我国青年志愿服务事业大致经历了5个发展阶段。[1]1993年底到1994年底，以铁路系统2万多名青年开展“铁路青年志愿者学雷锋迎春运志愿活动”为标志，是启动造势阶段；1994年底到1998年，以成立中国青年志愿者协会及地方协会为标志，是组织建设阶段；1998年6月到2001年初，以实施青年志愿者扶贫接力计划等为标志，是项目建设阶段；2001年初到2003年初，以实施注册志愿者制度为标志，是队伍建设阶段；2003年6月至今，以实施大学生志愿服务西部计划为标志，是深入发展阶段。 （二）我国城市大型社会活动志愿服务管理的现状 1.社会化与半社会化相结合的动员机制 志愿服务是一项社会事业，需要凝聚各方力量，广泛争取社会支持。但在现阶段，我国正处于社会转型期，公民社会尚在构建中，国家对资源垄断和个人空间的控制还有很强的传统性和渗透力。在这种背景下，我国大型社会活动志愿服务的动员机制形成了社会化与半社会化相结合，以半社会化为主的特点。一方面组织者借助已有的体制和组织优势，把组织内部的成员发动起来，然后再通过被动员起来的组织成员发挥“带头作用”，去带动那些无法通过组织直接控制的个体。另一方面组织者充分意识到转型期“政治和行政仍然是一种辐射力和穿透力极强的资源”[2]，通过领导人的题字、讲话等社会化方式，发挥号召和示范作用，向社会传递政府对志愿服务活动的态度，起到了有效动员和整合社会资源的目的。 2.比较系统化的管理机制 经过多年的实践和探索，全国各地在组织开展城市大型社会活动志愿服务过程中，实施登记注册、系统培训、有序调配、合理使用、宣誓上岗、计时考核、评比表彰有关制度，初步形成了比较系统的管理机制。有的地方还根据活动的特点，建立起相对固定的志愿者队伍，为保证活动成功提供足够的人力资源。例如宁波市针对全年大型展会活动特别频繁，国际性展会相当丰富的情况，共青团宁波市委、宁波市志愿者协会于2006年10月在浙江工商职业技术学院、宁波大学等宁波6所高校，建立了首批宁波市大型会展活动志愿者招募基地，成为全国率先针对大型展会专门建立的志愿者招募基地。 3.政策法律环境逐步改善 一直以来，我国的志愿者活动中存在着志愿者的权利与义务不明确等问题。随着志愿服务的发展，各地纷纷从实践中出现的问题中意识到志愿服务立法的紧迫性，并付诸行动。截至2007年5月，全国共出台了11个地方性志愿服务法规。此外，2007年2月，《成都市大型赛会志愿服务项目管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式出台。该《办法》是全国第一个对大型赛会志愿服务工作进行规范的地方制度性文件。《办法》要求赛会主办方为志愿者开展工作创造必要的条件。如：规定向志愿者组织提供不低于150元/人的组织和管理经费；按照不低于50元/人/天的标准为会务志愿者提供交通、通讯等补贴，按照不低于25元/人/天的标准为前期志愿者提供交通、通讯等补贴；应向志愿者提供服务期间的工作用餐，一般不安排志愿者随会住宿。 （三）我国城市大型社会活动志愿服务管理存在的主要问题 从我国城市大型社会活动志愿服务的现状可以看出，以政府为主体组织志愿服务可以借助党团组织的号召力与组织力，能够在较短时间内大面积整合社会资源。我国志愿服务的组织集中程度高，表现出“全国一盘棋”的特色，形成“党团主导，专门机构发动，单位协助，大众支持”的组织模式。这种特殊的组织模式可将各方面的力量协调配合起来，使志愿服务活动的组织者、参与者和接受者三者之间的关系呈现良性互动的局面，具有其不可替代的优势。然而值得注意的是，这种特殊模式中还存在着一些不容忽视的消极因素。 1.志愿服务的思