中国石化工程建设基本程序及要求.pptxVIP

工程项目管理相关知识二O一一年十一月要 点工程建设法律法规相关知识工程建设管理基本程序及内容项目管理中存在的问题及注意事项项目经理的职责权限第一部分工程建设法律法规相关知识1.1 国家法律法规层级宪法：所有法律法规不得与宪法相抵触。法律：分为基本法和一般法。 全国人大及其常委会为立法机构。法规：分为行政法规和地方法规。 行政法规由国务院以条例的形式颁布。 地方法规由地方人大发布。规章：分为行政规章和地方规章。 行政规章由国务院下属部门发布。 地方规章由地方政府发布。1.2 工程建设相关法律法规法律：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国档案法……法规：建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设项目环境保护管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例……规章：国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定、国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定、建筑工程施工许可管理办法、基本建设财务管理规定、企业投资项目核准暂行办法、建设项目（工程）竣工验收办法、建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设项目用地预审管理办法、重大建设项目档案验收办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定、评标委员会和评标方法暂行规定、评标专家和评标专家库管理暂行办法、工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法、建筑业企业资质等级标准、工程监理企业资质等级标准、工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准、危险化学品建设项目安全许可实施办法、建筑工程施工许可管理办法、审计机关国家建设项目审计准则……可在管道公司《工程建设管理手册》中查阅1.3 工程建设法律法规相关内容 1.3.1 《中华人民共和国建筑法》 ——我国工程建设活动的基本法 工程建设作为一项特殊的社会活动，历经项目决策、勘察设计、施工准备、现场施工、工程验收、交付使用及工程保修等各个环节，具有自身的规律和特点。 《建筑法》自1998年3月1日起正式施行，对工程建设活动的整个过程上升到法律的角度予以调整。其立法宗旨主要包括四个方面：加强对建筑活动的监督管理 维护建筑市场秩序保证建设工程质量和安全保护建筑活动当事人的合法权益1.3 工程建设法律法规相关内容 《中华人民共和国建筑法》主要内容 第一章 总 则　第二章 建筑许可　第一节 建筑工程施工许可　第二节 从业资格　第三章 建筑工程发包与承包　第一节 一般规定　第二节 发包　第三节 承包 第四章 建筑工程监理　第五章 建筑安全生产管理　第六章 建筑工程质量管理　　第七章 法律责任　第八章 附 则1.3 工程建设法律法规相关内容 建设单位需要关注的几个方面办理施工许可对施工企业资质审查工程发包和承包活动工程监理的责任和管理工程安全和质量责任和管理法律责任1.3 工程建设法律法规相关内容 1.3.2 建设单位的质量责任依法发包的责任依法委托监理的责任依法报批，接受监督的责任提供准确工程资料的责任遵守国家规定及技术标准的责任按照合同约定，甲供材料设备质量合格的责任组织设计审查、设计交底和工程验收的责任　1.3 工程建设法律法规相关内容 1.3.3 建设单位的安全责任依法向施工单位提供有关工程资料的责任。不得对参建单位提出不符合安全生产相关法律法规及规章制度的要求的责任。工程安全作业环境及安全施工措施所需费用列入工程概算的责任。不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工要求的施工机具和材料设备的责任。拆除工程发包给具有相应资质等级施工单位的责任。1.3 工程建设法律法规相关内容 1.3.4 工程建设项目安全管理制度安全生产责任制（核心）群防群治制度安全教育培训制度安全生产检查制度（保障）安全生产事故报告制度安全生产事故责任追究制度事故应急救援和处理制度政府安全监督检查制度施工起重机械使用登记制度专项施工方案审查与专家论证制度施工现场消防安全责任制度1.3 工程建设法律法规相关内容 1.3.5 工程建设项目“三同时”制度概念：建设项目的安全、环保、消防、职业病防护设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其设施的投资必须纳入建设项目概算。规定：①项目立项时，开展专项评价并报批 ②工程开工前，组织专项审查 ③施工过程中，接受监督检查 ④试生产前，办理审批/备案手续 ⑤建成投用前，组织专项验收1.3 工程建设法律法规相关内容 1.3.6 中国石化集团公司工程管理相关规定中国石