基于WSR方法的高校档案馆协同联动应急预案研究.docxVIP

基于WSR方法的高校档案馆协同联动应急预案研究 引言应急预案又称应急计划，是针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案当前，国内学者对档案应急预案有一定研究，向立文从必要性、不足和解决思路三个层面阐述了档案馆应急预案体系的构建一、高校档案馆应急预案的特殊性1. 高校档案馆应急预案的特征高校档案馆是保存和提供利用学校档案的专门机构2. 高校档案馆应急预案的类型根据突发事件的风险识别，结合风险因子和高校的特殊性，可将高校档案馆应急预案分为自然灾害、事故、信息资源及网络安全、公共卫生应急预案。自然灾害应急预案主要是针对不可抗力引起的自然灾害突发事件，包括地震避险应急预案、防洪抗汛抢险应急预案等。事故应急预案主要是针对人为因素引起的突发事件，包括停电、火灾、防盗、防范校园暴力、交通事故、防踩踏拥挤事故等应急预案。信息资源及网络安全应急预案主要是针对网络病毒、黑客攻击、口令入侵、非法访问主机服务器等造成档案馆计算机网络和自动化系统瘫痪的突发事件。公共卫生应急预案主要针对传染病等卫生突发事件，例如新冠肺炎应急预案等。从突发事件的危害程度和影响范围划分可分为特别重大、重大、较大、一般应急预案。二、WSR方法论WSR方法论即物理-事理-人理,其核心是在处理复杂问题时既考虑对象的物的方面，又考虑这些物如何被更好地运用到事的方面，而问题的认识、处理和解决都离不开人三、高校档案馆协同联动应急预案协同反映了体系内呈零散状态的各要素通过衔接、渗透和共享,构成具有层次性、弹性和系统性的整体活动和过程,使各要素发挥最大效益,取得1+12的效果1. 协同联动应急预案的特征根据高校档案馆的特征和应急管理的要求，制定全面化的应急预案，按应急预案类别可分为总体、专项、部门应急预案，要求“全而专，专而细”；按应急预案级别可分为特别重大、重大、较大、一般应急预案，根据风险级别实施不同级别的预案；按应急预案的形式可分为文本型和数字化的应急预案，多形式预案同步运行。1.2主体网格化应急预案的主体不仅仅是高校档案馆，而是各种组织和人的纵横协同联动，以学校、学院、档案馆、人的纵向联动，以政府为主导，气象部门、地震部门、消防部门、公安部门等部门横向联动，主体呈多元化协同作战，充分发挥各部门和应急资源的优化配置。1.3内容共享化高校档案馆应急预案具有理论的深度与实践的可行性，通过建立高校档案馆应急联盟，实现平台内各高校档案馆成员的内部交流，将应急预案内容共享互通，深化理论和完善实践演练，以促进学术性和实践性的应急预案管理。1.4价值多元化高校具有科研理论研究的优势，传统的应急预案以实践结果为导向，缺乏理论层面的研究，高校档案馆应充分发挥优势，在注重应急预案的实用性的同时，深入挖掘应急预案相关的理论研究，加强学术交流和理论建树。2. 协同联动应急预案的实施2.1基于物理的协同联动应急预案建立“既统筹又专业”的全面化应急预案。第一，制定总体、专项、部门多维应急预案。首先从应急的基本原则、组织体系、运行机制、保障机制、权责任务等方面制定符合高校档案馆的总体应急预案，统筹指导应对各项突发事件。其次，根据风险识别，针对不同类型的突发事件，制定全面而专业的专项应急预案，例如，制定防范校园暴力应急预案、交通事故应急预案、防踩踏拥挤事故应急预案、地震预案、停电预案、传染病防控应急预案等，专项应急预案涵盖面要广且专业性强。第二，制定文本和数字化应急预案，文本应急的充分运用数字技术动态分析应急处理的程序，并根据文本预案形成优选应急方案，将两者结合利用，形成1+12的效果，提高应对处置突发事件的能力。2.2基于事理的协同联动应急预案打造高校档案馆应急联盟平台，实现应急预案理论与实践共通共享，高校是学习科研的阵地，交流分享学习经验成果具有独特的优势。首先，理论内容共享。在编制高校档案馆应急预案时，可以鼓励广大师生、科研学者积极参与，组织专项课题、会议研讨交流，加大各高校学者交流，将理论与实践结合，编订具有理论基础和可操作性的高校档案馆应急预案。建立高校档案馆应急联盟平台，将应急预案成果共享至平台，使联盟成员能够通过比较分析，取长补短，查漏补缺，根据自己的实际需求，对应急预案进行优化。其次，实践案例共享。将各高校档案馆面对突发事件的处置突发事件的的方式、效果形成应急预案知识库，供各高校交流学习，并从中汲取实践经验，不断优化应急预案内容。最后，保持动态更新。当前各种突发事件风险交织，自然和人为、传统和非传统各种因素导致突发事件呈现复杂化，从时态上，要用发展的眼光看待问题，根据不同时间阶段和各项风险因素的变化对应急预案进行动态更新。从实践上