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沈阳市农村面源污染防治现状及对策分析 摘要：随着城市点源污染的逐步控制，农村面源污染问题逐渐突显，目前已成为制约社会经济可持续发展的主要问题之一。本文采用排污系数法对沈阳市农村面源的主要污染物排放量进行核算，分析了农村面源污染的主要污染源、重点排放区域，以及农村生产生活和环境治理中存在的主要问题，并提出了相关对策和建议，以期为沈阳市农业面源污染防治提供借鉴。 引言水环境污染是制约中国及全球社会经济可持续发展的重大问题之一，随着点源污染的逐步控制，部分水体水质呈好转趋势，但流域面源污染问题成为进一步改善水环境质量的瓶颈。面源污染因其来源复杂、涉及范围广、控制难度大，在很多地区面源污染成为水环境污染的首要来源，科学认识、定量评价并有效控制面源污染，是实现水环境质量改善的重要途径沈阳市在“十三五”期间针对河流水环境污染问题，以城市污水治理为重点，兼顾农村地区面源污染治理，全力推进水污染防治工作，水环境质量得到了有效改善。然而随着点源污染的逐步治理控制，面源污染诱发的地表水污染问题日益突出，影响区域社会经济的可持续发展1 沈阳市农业面源排放特征分析1.1 农村生活生产现状根据沈阳市统计年鉴，沈阳市2019年农村人口264.31万人。2019年畜禽养殖行业生猪年末出栏量为318.06万头，牛年末出栏量82.82万头，大牲畜年末出栏量93.28万头，羊年末出栏量70.62万只，禽类年末出栏量8698万只，水产品产量21.08万t。农业种植方面，2019年沈阳市播种面积68.05万hm1.2 农村面源污染解析农村生活和农业面源污染采用排污系数法对污染负荷进行核算通过对沈阳市农村面源污染排放量进行核算，沈阳市农村农业COD、总氮、氨氮、总磷的排放量分别为14.78万t、0.87万t、1441.86t和1376.34t。其中各项污染物的污染源占比情况如图1所示。畜禽养殖污染物排放占比最大，各项污染物指标均在70%以上，其次是农村生活和水产养殖污染排放，农业种植污染占比相对较小。1.3 农业面源污染空间分析对沈阳市各区县的农业面源污染排放量进行统计分析，结果如图2所示，可以看出沈阳市辽中区农业面源污染排放量最高，COD、氨氮、总氮和总磷的排放量分别占沈阳市农业面源污染物总排放量的33.27%、32.64%、29.71%和28.38%;其次是新民市和法库县，各项污染占比均在20%以上和12%以上;再次是苏家屯区、沈北新区和康平县，各项污染物排放量占全市农业面源污染物排放量的8%左右。根据沈阳市农业面源污染源解析可知，畜禽养殖业产生的农业面源是目前沈阳市农业面源的主要污染源，从各区县的农业面源排放情况也可以看出，畜禽养殖业比较集中的辽中区、法库县和新民市，农业面源污染排放量占比也相对较大。畜禽养殖污染物排放是影响沈阳市农业面源污染的主要问题。2 沈阳市农村污染问题分析2.1 畜禽养殖排污管控较弱根据污染源污染物排放分析结果可知，畜禽养殖产生的污染物占到全市农村面源污染的70%以上，农业面源污染问题突出表现在畜禽养殖污染。养殖场布局不合理，受土地等因素制约，以及过去畜牧业片面注重发展等历史遗留共性问题，部分养殖场选址位于环境敏感区域，紧邻水源区、重点河流等。畜禽养殖结构不合理，在沈阳市畜禽养殖业中，小规模及分散养殖占有相当大的比重，而这类群体由于环保意识较差、投入能力较弱等原因，造成企业环保设施不达标，部分养殖散户无环保设施，畜禽粪便随意堆放，粪尿污水直接排入附近河道，对水环境造成污染。沈阳市畜禽粪污处理设施配备不完善，畜禽养殖废弃物资源化利用水平仍较低，2018年沈阳市禽粪污综合利用率为76%，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率为87.71%，规模化以下的养殖户粪污处理设施装备配套率仅为39.64%。2.2 农村生活污水处理率低农村地区居民生活污水收集处理存在以下主要问题。污水处理设施建设滞后，2019年沈阳市已开展生活污水收集处理的行政村占比为22.71%，还存在较大的上升空间。管网覆盖度较低，农村地区人口居住分散，经济发展水平较低，而管网建设所需资金投入较高，使得沈阳市农村地区管网覆盖度较低，普遍存在管网未入户等情形，污水来源无法保证，造成污水处理设施闲置。设施运行维护配套保障度低，沈阳市大部分农村地区污水处理设施运行费用来源以政府补贴为主，村内自筹为辅，导致农村污水处理设施运行维护资金保障度低，存在设施维修不及时、设备故障、处理设施空置等情况，降低了污水处理设施的运行效果。在推进农村生活污水处理设施建设和开展运行监管工作中，沈阳市大部分地区责成辖区生态环境部门直接承担设施建设和运行管理工作，导致生态环境部门缺乏建设经验影响设施建设效果，又因负责运行不能切实履行环保监管职责。2