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规范农村财务管理 1 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 规范农村财务管理 强化集体资产监管 泾川县农村经营管理局 袁福明 农村集体财务管理是发展农村经济、 确保社会稳定的基础性工作 , 它直接关系到维护农民的切身利益、 村组集体资产安全与完整、 农村 集体经济发展壮大、 基层组织凝聚力向心力战斗力的发挥 , 它不但是一 个经济问题 , 而且还是一个政治问题 , 是倍受各级党委和政府关注的工 作。当前随着农村改革的不断深入 , 市场经济的不断发展 , 农村财务管理 的作用显得尤为重要。在全面建设社会主义新农村、 构建和谐社会的新 形势下 , 农村财务管理必须全面反映农村经济社会发展的实际 , 必须贯穿 于农村改革、 发展和稳定的各个环节 , 发挥不可替代的基础作用。 一、 农村财务管理工作现状 8 月份开始 , 集中 5 个月时间 , 率先在丰台乡开展了以村级班子建设、 财务规范化管理、 村民自治为主要内容的村级规范化管理试点工 , 在认真清理历年账务 , 彻底解决遗留问题的基础上 , 对村组财务在”四权”不变的前提下 , 全部实行委托乡 ( 镇) 农财中心代理的财务管理制度 , 这项工作的开展在全省开了先河 , 得到了省、 市主管部门的充分肯定。省委、 省政府于 10 月 28 日在我县胜利召开了全省村级集体财务管理工作现场会 , 从而使村级财务规范化管理工作陆续在全省展开。 经过 6 年的探索实践 , 我县绝大多数村组账务运行良好 , 总体上取得 245 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 了较好成效 , 村级财务规范化管理工作的开展 , 建立健全了各项规章制度 , 核实了村组财务 , 摸清了集体家底 , 提高了工作决策水平 ; 理顺了管理体 , 严肃了财经纪律 , 提高了会计工作质量 ; 解决了遗留问题 , 减轻了农民负担 , 密切了党群、 干群关系 ; 加强了组织建设 , 凝聚了工作合力 , 促进了经济发展 ; 加强了农村基层民主政治建设 , 充分调动了群众参与村级事 务管理的积极性。从而使我县财务管理工作走上了规范化、 制度化轨 道。但少数乡村还存在一些不容忽视的问题。 ( 一 ) 上下配合不力 , 账务运行很不平衡。有些乡村账务运行没有按季度运转 , 有的严重滞后。 ( 二 ) 现金管理不严 , 库存现金限额制度落实不到位。从账面看 , 一些村组会计单位库存现金太大 , 村级有几万元到十万元的现象。 ( 三 ) 银行账户形同虚设 , 坐收坐支现象严重。有些村组自代理以来银行账户一直未运转 , 有的已将银行账户取消 , 有的仅将几笔大额收入存 入银行 , 其它收入均未入银行账户监管。 ( 四 ) 集体资金管理渠道不符合政策规定 , 有平调、 挪用等改变集体 资金性质的现象。有的乡 ( 镇 ) 将一事一议筹资筹劳等集体资金 , 用于乡 ( 镇) 事业运转 , 改变了集体资金性质。 ( 五 ) 支出不符合政策规定。有的将集体资金用于垫支计生征费 , 有 的超标准支付村组干部的电话费、 差旅费 , 甚至还存在乱发福利和补助 的现象。 246 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 ( 六 ) 条据不规范 , 白条入账现象普遍。特别是修学校、 修村部、 修路、 修桥、 推土、 造林等大额支出票据不规范 ; 有的自制收款收据。 二、 主要原因分析 认真客观地分析我县涉及农村财务管理方面的存在问题 , 深刻剖析形成的根源 , 既有客观的 , 也有主观的 , 既有历史的 , 也有执行政策不到位的 , 概括起来主要有以下几方面 : ( 一 ) 财会队伍不稳定 , 代理会计不专职。一是村出纳不稳定。据调 , 部分村出纳的任用由支书说了算 , ”任人唯亲” , 出纳员更换频繁 , 形成”一届班子、 一茬出纳”的局面 , 从而造成出纳员很难按规定对村财务实行有效的管理与监督 , 加之出纳人员对业务生疏 , 账务记载不规范 , 久而久之遗留问题显现 ; 二是乡 ( 镇) 农财中心代理会计不专职 , 按村级规范化管理要求每 3—4 个村确定一名代理会计 , 全县需要 70 多名 , 而现实中只有 37 名 , 其中专职的仅仅只有 10 人, 仅占代理会计的 27%, 其它均为兼职 , 加之乡 ( 镇 ) 工作任务繁重 , 造成代理会计忙于应付乡 ( 镇) 的中心工作 , 代理会计无精力 , 也不安心本职工作。 ( 二) 村干部财务手续不清 , 管理混乱。有的村支书、 主任一边收钱、 一边花钱 , 自己审批 , 自己报销 , 代理会计出纳成了记账员 , 失去应有的监督职能 , 甚至一些村因前任村班子账目混乱 , 条据不全 , 手续交接不清等造成的”断