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第 PAGE \* Arabic 1 页/ 共 NUMPAGES \* Arabic 5 页 《海洋执法管理》教学大纲 一、课程基本情况 课程编号：133W32A 学分： 2 周学时： 2 总学时： 34 开课学期： 4.1 开课学院：海洋学院 英文名称：Marine Law Enforcement Management 适用专业：海洋生物资源与环境专业、渔业资源 课程类别： 专业方向模块课 二、课程教学的目的与任务 建设海洋强国离不开高效有力的海洋行政管理，而高效有力的海洋行政管理则来自于行政管理者自身素质的提高、执法管理能力的增强、执法管理模式的创新以及执法管理手段的高效。《海洋执法管理》是海洋法规和海洋行政执法和环境科学的交叉学科。通过这门课程的学习，使学生对我国了解执法主体资格制度、行政处罚会审制度和听证制度、文书档案的审查和管理制度、执法监督和责任追究制度、认识目前我国面临的海洋生态和海域争端问题。 三、课程教学的基本内容及学时分配 第1章绪论（2学时） 1.1 海洋问题及其产生根源 1.1.1 概念 1.1.2 发展历程 1.2 海洋管理的发展历程和基本方法 1.2.1 海洋管理的发展历程 1.2.2 海洋管理的概念 1.2.3 海洋管理学的形成与发展 1.2.4 海洋管理学的概念 1.2.5 海洋管理的方法 1.3 海洋管理的对象、内容与手段 1.3.1 对象 1.3.2 内容 1.3.3 手段 第2章 海洋法规基本理论（4学时） 2.1 海洋法规产生的前提 2.1.1 可持续发展 2.1.2可持续发展指标体系研究 2.1.3 做到有法可依 2.2 完善海洋法规的紧迫性 2.2.1 三种生产理论概述 2.2.2 三种生产理论在环境管理学中的地位与作用 第3章环境监督管理体制（2学时） 3.1 中国海洋执法管理体制 3.1.1 海洋执法管理的概念 3.1.2 我国海洋执法管理的规定 3.1.3 我国海洋执法管理的构成及其特征 3.1.4 我国海洋执法管理机构的职责 3.1.5 我国海洋执法管理机构的职能 3.1.6 我国海洋执法管理机构的建立和发展 3.2 美国和日本的海洋执法管理体制 3.2.1 美国海洋执法管理体制 3.2.2 日本海洋执法管理体制 第4章中国海洋管理政策（2学时） 4.1 海洋管理政策概述 4.1.1 概念 4.1.2 渊源和体系 4.1.3 海洋管理的地位和作用 4.2 中国海洋管理的发展变化 4.3 中国海洋管理体系 4.3.1 综合性海洋管理--环境与开发十大对策 4.3.2 基本海洋管理政策 4.3.3 海洋管理技术政策 4.3.4 海洋管理经济政策 第5章 海洋资源开发管理（8学时） 5.1 海洋管理法概述 5.1.1 产生和发展 5.1.2 海洋管理法的概念 5.1.3 海洋管理法的任务、目的、作用 5.2 海洋管理体系 5.2.1 海洋管理体系及其分类 5.2.2 我国海洋管理法体系的构成 5.3 海洋管理法律关系 5.3.1 概念和特征 5.3.2 构成要素 5.4 海洋管理法律制度 5.4.1 概述 5.4.2 海洋管理的基本制度 5.5 法律责任 5.5.1 行政责任 5.5.2 民事责任 5.5.3 刑事责任 5.5.4 新《刑法》关于破坏海洋管理法的规定 第6章 海洋管理制度（4学时） 6.1 海洋影响评价制度 6.1.1 概念 6.1.2 产生与发展 6.1.3 主要内容 6.1.4 违反海洋使用管理法的法律后果 6.1.5 海洋使用管理法的作用 6.2 三同时制度 6.2.1 概念 6.2.2 产生与发展 6.2.3 主要内容 6.2.4 违反三同时制度的法律后果 6.2.5 三同时制度的作用 6.3 排污收费制度 6.3.1 概念 6.3.2 产生与发展 6.3.3 主要内容 6.3.4 法律依据 6.3.5 环保部门征收排污费的管理体制 6.3.6 排污收费制度基本政策 6.3.7 排污费征收程序 6.3.8 排污费的性质 6.3.9 排污收费制度的作用 6.4 海洋执法目标责任制度 6.4.1 概念 6.4.2 主要内容 6.4.3 制定海洋执法目标责任书步骤和类型 6.4.4 海洋执法目标责任制的特点 6.4.5 海洋执法目标责任制的作用 6.5 排污许可证制度 6.5.1 概念 6.5.2 产生与发展 6.5.3 工作步骤 6.5.4 排污申报登记制度和排污许可证制度的差异 6.5.5 排污许可证制度的作用 6.6 限期治理制度 6.6.1 概念 6.6.2 产生与发展 6.6.3 主要内容 6.6.4 违反限期治理制度的法律后果 6.6.5 作用 第7章工业企业和渔业环境管理（4学时） 7.1 工业企业和渔业环境管理概述 7.