强化党建工作在现代医院管理制度建设中存在的问题及对策建议思考.docxVIP

强化党建工作在现代医院管理制度建设 中存在的问题及对策建议思考 中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）要求切实加强党对公立医院的领导，建立健全现代医院管理制度。在二者融合发展中，医院党建在制度构建、模式创新等方面取得重要成就，但同时面临领导体制有待理顺、党支部建设乏力、党建畏难情绪较重、考评指标针对性弱以及党建保障落实不够的巨大挑战。本文给合重庆市急救医疗中心党建工作实践认知，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时代公立医院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。 一、强化党建工作在现代医院管理制度建设中的“三重价值” （一）新时代基层党建工作的重要内容 新时代里基层党建工作要更加符合经济社会发展大局，落实全面从严治党要求。提升医院满足人民健康需求的能力和水平关系国家健康战略的实现，亟需把党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进。发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，推进党组织和党的工作全覆盖，使基层党建工作符合新时代党建要求。 （二）健全现代医院管理制度的必然要求 现代医院管理制度是我国基本医疗卫生制度的重要组成部分，国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求加强医院党的建设，在公立医院中充分发挥党委的领作用并加强基层党建工作。把党建工作纳入公立医院制度设计，有利于保障其公益性，体现服务人民健康的宗旨，同时确保其有正确发展方向。 （三）促进医院业务工作开展的有力保障 把党组织活动与业务工作有机融合，发挥党的领导作用，有利于充分发挥党组织协调医院发展各方资源优势，为医院的发展提供有力的政治保障和发展动力。加强公立医院党建，提升医院治理能力，有利于促进医院业务工作开展，破除领导体制不顺、人才短缺、动力不足等障碍，为医院的发展创造良好的内外部环境。 二、强化党建工作在现代医院管理制度建设中的五大障碍 （一）领导体制有待理顺 建国以来，我国医院领导体制根据决策权的不同归属主要在四种模式间抉择，即党委负责制、党委领导下的院长分工负责制、院长负责制，以及党委领导下的院长负责制。1985年以来实行院长负责制，该体制设计势必造成重业务而轻党建现象，在一定程度上弱化、边缘化了党建工作。《意见》要求实行党委领导下的院长负责制，但制度制定到作用发挥存在一定时滞，尤其在院属科室和部门层面亟需加强，协调党政关系，规范决策议事机制。 （二）党支部建设乏力 部分医院在内部不同支部间党建水平差异也较大。相关硬件设施、标识不完善，制度建设滞后，导致部分党支部运转依赖支部书记个人影响力，或由医院党委替代支部党建工作开展，存在为党建而党建现象。部分党员身份意识薄弱，参与组织活动积极性较低，加上党组织活动形式单一，党员教育管理不到位，调动党员参与党建积极性难度大，加重了党建与业务工作“两张皮”现象，党支部规范化、制度化建设仍有待加强。 （三）党建畏难情绪较重 党建工作是一门科学，是专业的人才从事的专业活动。一是新时代党建工作要求更新更高，在现代医院管理制度构建与规范化党建要求同步推进下，党建工作重要性和任务量增大，导致部分领导干部特别是基层支部的畏难情绪较重。二是基层党务工作者对党建工作制度和具体操作缺乏系统专业的培训，多依靠经验和上级党委指示完成规定任务，党建能力难以匹配新时代党建工作不断深化、细化的要求，在一定程度上挫伤了基层党务工作者积极性。 （四）考评指标针对性弱 在新时代党建工作的严格要求下，各级党委高度重视党建工作，通过上级巡察督导、目标考核及医院交叉督察等方式加大对各个党组织的党建考核。但仍有就党建考评而考评，完善记录材料、设施设备等形式上的检查多，考核党建与业务融合发展指标较少，效果不明显。考评指标与现代医院管理制度建设要求联系不紧密，导致考评结果针对性不够而难以推进党建工作与业务实绩发展，同时也是出现党建与业务工作“两张皮”的重要原因。 （五）党建保障落实不够 党建工作推进是现代管理制度建设的保障，现代医院管理制度构建是党建工作得以开展的基础。党建工作与业务工作开展均需要耗费一定的时间、精力、资金等成本，需要用制度规范保障充足的人财物等资源。部分医院业务工作占用大量时间和精力，导致从事党建工作分身乏术，也有部分医院存在过分强调党建，也将削弱业务发展对党建开展的基础作用。 三、强化党建工作在现代医院管理制度建设中的落实机制 （一）理顺领导体制 党的领导应体现在医院领导决策、中层管理、具体落实各个层面。首先，厘清政府与医院关系。建立权力清单和负面清单制度，严格按照《指导意见》要求建立现代医院管理制度，坚