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当前农村基础设施建设 存在的问题及对策建议思考 党的十九大报告提出了乡村振兴战略，而完善的基础设施，是实现乡村振兴与农业农村现代化的先决条件。农村基础设施是一项重要的公共产品，是为农村发展乃至提高农民生活水平的而提供各种设施的总称，它与农村的经济、社会、文化等方面问题密切相关。如一些学者所言：“农村基础设施建设是保障农村生产生活的根本需要，也是满足农村居民精神文明与健康的需要，对中国农村居民生活空间扩展、资源共享和生存环境的优化等方面也有重大意义。”人们通常按照服务的性质将农村基础设施分为生产性、生活性、人文性以及流通性基础设施四大类。具体而言，农村基础设施主要包括交通、医疗、饮水安全、水利、电力供应、垃圾污水处理以及农村信息網络建设等方面。 经过“十一五”、“十二五”的大力建设，尤其是“十三五”规划实施以来，我国农村基础设施建设已有了明显的改观，取得了非常突出的成就。以农村交通设施建设为例，截至2019年底，我国的乡镇和建制村道路硬化率均达到了99%以上。同时，在医疗、环境、文化等涉及民生的基础设施投入力度上均有大幅度提升，一大批现代化新农村也相继涌现。然而相对于城镇，我国农村基础设施在发展过程中依然存在投融资渠道狭窄、资金保障不足、管理欠缺等一些问题。总体而言，“当前我国农村基础设施供给数量偏少、质量不高，无法支撑起农业强、农村美、农民富的发展需求。”此外，农村基础设施管护机制不健全，长期效益无法得到有效发挥。此类问题的存在不仅直接制约了农村经济的进一步发展，也直接抑制了农村消费需求的增长，对农户家庭消费结构的升级换代产生了负面影响，进而很大程度上影响着乡村振兴的整体实施进程。 一、我国农村基础设施建设存在的现实问题 （一）乡村道路建设质量较差，维护管理工作不到位 “要想富，先修路”，交通设施对于一个地区的经济发展有着一定的推动作用，因此政府比较重视交通设施建设。然而长期以来，“地方政府往往关注的重点在于当地交通设施的有无，却对建成之后的道路质量及后期的管护工作缺乏足够的重视。”在招标后，政府便将整个建设工程交于企业运作，未发挥其监督作用，道路在投入使用后便出现种种质量问题。同时，由于政府在后续维护工作中的欠缺，使得一些路段使用寿命降低，早早就失去其功能。 以笔者工作所在地XX而言，长期以来，XX省是我国经济社会发展相对滞后的西部省份，虽然近年来XX省非常重视交通设施建设，成为西部地区第一个县县通高速的省份，并加大了对乡村道路建设的投资，建成了覆盖全省乡镇的公路网，同时大力推进“村村通”道路建设。笔者在XX农村调研时发现，交通设施建设在高速发展的同时，由于设计不合理、道路工程建设质量不高以及后期维护管理不到位等原因，无论是乡镇公路还是“村村通”道路，均有不同程度的损坏，部分路段的两旁在雨水冲刷下已开始坍塌，给当地人们的出行带来了很大的困扰。而在一些产煤矿区，常年都有大量的大型煤炭运输货车往来，这大大增加了公路的使用率，汽车碾压而未及时维护造成路面损坏的程度越来越严重，沿线护栏受雨水侵蚀和汽车剐蹭也存在着重大安全隐患。 （二）农村医疗设施建设资金投入不足，医护人员医疗水平较低 随着我国农村经济水平的提高，农村医疗情况相比过去已经得到了很大改善，在生活水平提高的同时，人们的意识也发生了很大的转变，更加相信现代医学，这使得当前农村相对薄弱的医疗资源越来越难以满足人民的就医需求，其中最突出的表现就是医疗设施建设资金投入不足、医疗人才严重缺乏。通过调查我们发现，目前我国农村地区普遍存在医疗设施建设低位运行的情况；即便是一些地区医疗硬件建设尚可，能勉强能够满足村民的基本就医需要，但存在医疗人才的匮乏的问题，农村医疗人员普遍存在学历偏低、行医经验不足或者是有行医经验但无行医资质等问题，当前农村医疗从业人员普遍为为中专学历，医疗水平有待提高。村民看病难的问题比较突出，笔者在调研中发现，很多村卫生室的医护人员往往是看病、开药、打针输液“一把抓”，忙得晕头转向，村民在遇到紧急情况时因人员不足或者医护人员医疗专业水平有限，只能转到更高层次医院进行救治。 （三）垃圾处理设施匮乏，环境治理理念缺失 农村环境是农村可持续发展的基础，是乡村振兴的应有之义，良好的村居环境是乡村振兴的重要表现。长期以来，部分基层政府在实际治理过程中停留在口头层面，村民环境保护意识普遍不高，相应的配套垃圾处理设施也未跟上，也使得农村环境污染乃至垃圾处理问题一直没有得到有效的解决。 以笔者调研的XX某乡镇的垃圾处理情况为例，尽管该乡在2018年投资新建垃圾池30个，修复破损垃圾池20个和完成一个村垃圾转运站的建设，但收集垃圾的环卫垃圾桶数量较少，笔者在该乡主街道走了一公里仅发现了两个垃圾桶，村民习惯性地将生活垃圾随意堆积在村庄公路一角或路边垃圾池等待垃圾车进行转运，造成大量