新常态下我国自贸区先试先行的建议.docx

? ? ? ? ? 新常态下我国自贸区先试先行的建议 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 我国自贸区如何进行先试先行，我认为可以从以下三个方面考虑。 第一，积极创新联动机制与路径。一要突破“铁丝网”束缚，实施“一线放开、二线安全高效管住”的综合开放平台。海关监管要从管货物向管企业转变，由申报制向备案制转变，由物理封关向信息围网转变，推进海关“监管互认、执法互助、信息互换”。二要紧抓机遇乘势而上，因地制宜推陈出新。根据产业发展和辐射带动需要，拓展联动形成新兴产业和现代服务业合作示范区、国际航运中心、贸易中心和金融服务中心，自觉担负起先行者和探索者这“敢为天下先”和“冒险家”的责任，实施区内率先突破、区外积极跟进策略。三要创新运行机制，实施差异互补发展战略。通过吸纳相关领导为顾问，提高政府决策权威性，强化重大政策的落实、协调和引导，形成快速便捷的决策通道。四要破解难题，大胆创新运行机制和高效激励机制。要打造创新创业高地，积极推进体制机制创新，营造更加国际化、市场化、法治化的营商新环境，赋予其省市级立法权，实现政府管理经济方式的转变。 第二，珍惜机遇，努力激活自贸区的活力与张力。一要协同突破高端服务，创新投融资管理模式。创新金融监管理念和模式，从事前管理转向事中事后审查，加快实现人民币在岸中心与离岸中心联动发展。二要打造创新创业高地，凸显金融的融合主导作用。利率市朝、货币自由兑换、放松金融业准入以及产品创新等都是金融改革的重点。三要设立产业发展基金，打足自贸区发展壮大底气。要发展更多外向型经济，吸引更多海外投资，形成多元化外资组合。积极引入海外财团、海外资金和国内有实力的集团战略投资者。可投入政府土地增值基金，使之成为主导力量。四要创新金融贸管，促进投资便利增值。尽快落实人民币跨境使用、资本项目兑换、利率市场化和外汇管理等改革，促进实体经济的快速发展。五要放权生产许可证审批，实行税收管理“绿名单”化。可根据企业纳税信用情况和诚信水平，实施税收动态管理“绿名单”。 第三，借鉴国内外成功经验模式，千方百计助推自贸区更快更好地起步与发展。一要借鉴新加坡和中国台湾等国家和地区的成功模式，复制上海和海南等地的经验。二要建立总部经济概念区，发展新型贸易业态。应重视培育企业集团，培养高端人才，提高区域竞争力，向国际性发达城市迈进。期货贸易、保税期货贸易、转口贸易和离岸贸易都是自贸区发展的重点。三要统筹自贸区的区域发展，提升自贸区的土地价值。要根据片区规划、产业取向和资源优化配置的要求，突出重点、统筹发展，促进土地供需良性循环。 （2016年6月） ? -全文完-