伊朗经济发展战略与一带一路对接合作研究.docxVIP

? ? ? ? ? 伊朗经济发展战略与“一带一路”对接合作研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 伊朗，古称波斯，是一个具有5000多年历史的文明古国。但是从19世纪开始，伊朗就沦为英国和俄国的半殖民地。第二次世界大战后，美国积极向中东扩张，伊朗成为英美争夺中东石油产地的重点。20世纪30年代，伊朗开启经济现代化，并在二战后的50年代和70年代中期出现两次较大的经济发展。1979年4月，霍梅尼宣布成立伊朗伊斯兰共和国，建立政教合一政权，伊朗经济体制和经济结构发生了翻天覆地的变化。伊朗是中东仅次于沙特阿拉伯的第二大经济体，是中东仅次于埃及的第二大人口大国，石油天然气和其他矿产资源丰富。丰富的自然资源、充足的劳动力、广阔的国内市场以及优越的战略地位，是伊朗经济发展的有利条件。伊朗经济结构以石油天然气工业部门为主，制造业和金融业在国民经济中的比重正越来越大。但是，伊朗经济发展及政府收入仍高度依赖石油收入，受石油价格波动影响明显。此外，欧美等西方国家的经济制裁激化了伊朗畸形的经济结构矛盾，经济几近崩溃。2013年8月，务实改革派鲁哈尼上台执政，为缓解制裁压力以及恢复石油出口和正常的国际贸易，新政府采取了外交、经济并举的“双轨政策”，并把政策重心向改善与西方大国关系和解决伊朗核问题方面倾斜。在对内经济政策上，建设抵抗型经济。伊核问题全面协议签署和取消制裁、领袖哈梅内伊和民众对鲁哈尼政府政策的支持，为伊朗经济重振创造了比较宽松的外部环境，伊朗将通过改革开放融入世界经济以实现本国经济复兴。 一 伊朗经济发展战略 经济发展思想属于意识形态范畴，也是一个社会整体意识形态形成、发展的决定性因素。一国经济发展思想是它当时所处历史和现实条件下的产物，又与领导人的个人偏好密切相关。经济发展战略是发展中国家为由落后经济过渡到现代化经济所拟定的长期性、全局性、根本性的目标和对策。它一般含有社会发展的某些内容，又常被称为“经济社会发展战略”。伊朗经济发展思想从巴列维君主制时期的“全盘西化”，到伊斯兰共和国霍梅尼时代的激进“伊斯兰化”，再到后霍梅尼时代的适度自由化，以及近几年哈梅内伊提出的“抵抗型经济政策”思想，无一不是当时国内外环境下的产物，是当时社会整体意识形态在经济领域的能动反映，从而表现出特定的时代特征。 从巴列维王朝开始直到鲁哈尼上台执政，为促进民族工业发展，实现独立自主，伊朗一直实行进口替代工业的经济发展战略（霍梅尼时期以农业作为经济发展基础），取得一定成效，形成比较完备的工业体系。伊朗工业以石油天然气工业为主，还包括矿产开发、制造业、水电气供应、建筑业、国防工业等，是海湾和中东地区工业强国之一。但是，伊朗工业基础相对薄弱，大部分工业原材料和零配件依赖进口。 （一）进口替代发展战略 巴列维时期系统而又明确的经济发展战略是从第三个五年计划时期开始的，旨在减少对外依赖、发展独立的民族经济，逐步实现工业化的经济发展战略，即进口替代工业化的发展战略。该战略的重点是：一是以石油作为其发展战略的支柱；二是强调发展多种工业，逐步摆脱依赖石油收入发展国民经济的状况；三是尽快建立本国的替代工业，以便减少制成品的进口；四是积极寻求与西方工业国的经济合作，以获得西方的设备和技术。为此采取的主要措施是实行关税保护和工业设备进口许可证制度；实行有利于本国制造商的低税和免税措施，同时提供低息贷款，以保证资金融通；限制或禁止某些制成品的进口。可以说，伊朗实施的进口替代战略所采取的措施，与其他发展中国家基本相同。不同的是，很多实行这种战略的发展中国家，除了依靠初级产品出口和外国贷款外，还以促进工业制成品的出口来抵偿资本货物和中间货物的进口，而伊朗却是严重或几乎唯一依赖石油出口，工业发展基本上都是面向国内市场的。同时，伊朗实施的进口替代战略以极为迅速的步伐，在多种多样的工业领域里（从轻工业到重工业）实行工业化。通常在一个国家的工业发展中，从轻工业到重工业的常规发展时间，在这里被极大地缩短了。从某种意义上说，伊朗已初步形成了不少进口商品的替代工业，为伊朗工业进一步发展打下了基础。然而，这种急速的工业化严重依赖石油收入，再加上本国技术落后，设备不足，不得不依赖进口。重工轻农的政策导致农业发展缓慢，农产品大量依赖进口。在油价下跌、石油收入减少时，以工业化为主要内容的现代化也难以为继。 霍梅尼时期强调实行自给自足的经济政策，以农业作为经济发展的基础。由于工矿企业收归国有，工业企业大幅度减产。西方国家制裁导致伊朗外汇匮乏、原材料供应中断和设备零件短缺，使部分工矿企业开工率不足。两伊战争又使伊朗工业受到严重破坏，工业生产急剧下降，国内日用品供应短缺，进口替代更无从谈起。拉夫桑贾尼的经济重建计划时期，工业部门成为恢复工程的重点，尤其是重工业。扩大生产，支持民