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工程造价管理的建议 摘要 :造价的高低 ,直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目 的工作质量和管理水平，在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项 核心工作 ,才能真正降低工程造价 ,提高经济效益。本文为提高工程造价 管理质量，对如何加强工程造价的全过程管理和如何促进工程造价的全 过程管理的实施提出了几点建议。 造价管理全过程，随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革 的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加。 关键词 :工程项目 造价管理 建议 随着我国建筑业体制改革和投资体制改革，近年来工程造价管理改 革可以说突飞猛进， 取得了显著的效果 ,特别是造价工程师执业资格考试 与注册制度以及工程造价计价手段的改革．建设项目的造价管理渐渐走 上动态管理和全过程管理，大大提高了我国工程造价人员的执业水平和 工程造价管理水平 ,在当前形式下 ,有必要对一些新老问题进行重新认识 . 一 、 要不要编制施工图预算 (一)对施工图预算的定义 在造价工程师执业资格考试培训教材 (第二版 )中,对施工图预算的 定义是 “施工图预算是施工图设计预算的简称 ,又叫设计预算。 它是由设 计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费 用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确 定的建筑安装工程造价的文件” .根据该定义，我们可以得出，施工图预 算计价的范围是建筑安装工程造价 ,从名称上也容易得出这样的结论 ,既 1 然称“施工图”预算，那么想当然算的就是施工图所表达的建筑工程和 安装工程的造价。 五十年代我国照搬前苏联的做法 ,逐步建立起工程概预算制度 ,这是 一套适应计划经济的计价模式。尽管我国工程造价计价制度的发展经历 了许多的波折 ,施工图预算这个词以深入人心，随着工程造价事业的发 展，施工图预算的内涵也在发生着变化。 从项目建设各阶段计价文件的分布看 ,施工图预算应该是施工图设计 阶段 ,工程造价的计价文件． 施工图预算已不再也不应该再仅仅是建筑安 装工程的造价 ,而应该理解成是该阶段整个项目的全部工程造价 ,尽管项 目已经到了施工图设计阶段， 有很多费用都已经或正在支付 ,也不影响施 工图预算的内涵 ,这是因为： 1、我国传统的施工图预算是特定时期产生的 ,当时由施工单位编制， 设计单位、建设单位和建设银行来审核，也因此才称施工图预算，在这 以前一度称为“设计预算＂。 2 、对施工图预算的理解主要是由业主编制预算的主要目的决定的 , 业主编制预算的主要目的是 :一是作为编制标底的依据； 二是进行投资控 制(与概算对比是否超概算 ,与合同价对比是否投资被控制住）的依据 (也 是关键的一点） ;三是目前我国仍然有些行业还在执行预算加签证制度 （即施工图预算仍起着结算的作用） 。 因此，我们可以得出结论，从业主的角度 ,如果在施工图计价阶段 ,要 编制工程造价计价文件的话，应将施工图预算的名称改为设计预算，或 只称预算比较合适。另外，从与我国施工图预算相对应的国际上主要发 2 达国家该阶段成本估