无锡试水教育管办分离.docVIP

无锡试水教育管办分别 3 月 1 日，无锡市学校管理中心召创办公会议，专题商讨学校的绩效查核实施方案。 2005 年 12 月无锡市正式挂牌成立“学校管理中心”。这是该市在教育行政管理体系上推行政事分开、管办分别的一项重要力措。 “现在的教育局相当于裁判员，学校管理中心相当于教练员，学校就是运动员。”无锡市学校管理中心委员会书记、主任高国强在接受本报记者采访时打了这个形象的比喻。 无锡市教育局局长陆卫东解释，原来，教育局肩负了两个方面的责任。第一项为哪一项管，作为政府的教育行政部门，它要对全社会的教育秩序、教育规划、教育法例的履行等等推行管理；第二项是办。它同时又是市属学校主办者，是政府直接办教育事业的一个责任者。这一次推行管办分别，把管的职能、办的职能有序地分开，目标是为了使政府管理者的职能发挥得更为到位，使办学这个职能发挥得更好。他说，这项改革实施以来，各个方面对它的意义、作用的理解正在逐步统一。 长期以来，在教育事业管理体系上存在着典型的政府大包大揽、管办合一现象，致使职责不清、运行效率不高、行业管理薄弱、公共职能弱化等缺点，教育行政主管部门多年来一直习惯于直接收学校，大量的时间和精力被详细事物消耗，教育局长成为全市学校的总校长。 而学校的独立法人地位和身份也没有形成，内部的人、财、物管理都要行政主管部门说了算，甚至连进人、发奖金的事情都要局长办公室议论决定，事业单位管理者和职工的积极性无法充足调换，内部管理缺乏应有的活力。同时，由于直接收学校，更多的精力投向了办直属学校，因而在政策拟订、资本扶助、业务指导等方面或多或少存在倾斜，在全行业的管理上出现不平衡。此次无锡教育实施政事分开、管办分别的改革，把公办学校的举办权、管理权和办学权分开，将市教育局与原市属办公学校的关系转变为行业管理关系，无疑将有利于学校办学自主权的进一步落实，有利于成立和完善学校自我发展、自我拘束的运行体制，推进学校更好地持续发展。 无锡教育体系的这一改革，在当地教育界引起热议。 无锡市发展和改革委员会经济体系综合改革处处长王永平在接受本报记者采访时介绍说，无锡教育管理体系的这一改革不是甩包袱，而是政府行政管理体系的一次重要改革。近年来，无锡市的财政估算日益向社会事业倾斜，但老百姓生活水平提高很快，政府不能知足人民群众的精神物质文化生活需求。通过社会事业改革，政府渐渐给事业单位“断奶”，给事业单位更多的主动权，进而激发事业单位的活力，更好地为老百姓服务。 据认识，此前，无锡医院管理中心也已挂牌成立。 有专家指出，由于教育有周期长的特殊性，学校管理中心作为一项新惹祸物，管办分别效果怎样，主要靠学校的绩效来体现。而这个效果，最最少要到两三年后才能够看得理解。这一改革到底能不能达到设计者预想的政事分开、管办分别的目标，是让管的管得更好，办的办得更精，仍是增加了一个婆婆，影响办事效率，增加行政成本，现在还不好评说。