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校本管理的特征及其意义
我国中小学管理体制要不断深化改革, 扩大学校管理自主权, 合
理运用学校资源,建立学校问责制度,推进管理民主化。校本管理模
式对这些改革的深化和发展具有较强的现实意义。
校本管理的涵义与特征
1 校本管理的涵义
校本管理是 20 世纪 80 年代一些发达国家和地区开展的国际性学
校管理改革运动,旨在通过向学校校长、教师、学生及其家长和其他
社区成员提供教育过程的更多权力,为学生创造更为有效的学习环
境。
一般认为,校本管理所包含的主要内容有三个方面: (1) 学校自
主发展的决策权从上级部门下放到学校; (2) 学校决策者应该对决策
的贯彻及其结果负责; (3) 校长、教职员、学生及其家长和社区都有
权参与学校的决策 ( 注:黄崴: 《校本管理研究丛书》序,广东高等教
育出版社, 2002 年版。 ) 。据此,校本管理可以理解为以学校为本位
或以学校为中心的学校管理模式。 这种模式反映了学校管理从外部控
制管理向内部控制管理的转变, 其核心强调学校管理重心下移, 使学
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校成为真正的办学主体。 学校可以根据自身特点和需要确定管理目标
和任务,提高学校管理的有效性。
2 校本管理的特征
校本管理的基本特征有两个方面: 学校是决策的主体, 即决策应
在学校范围内做出, 游离于学校之外的行政组织的作用应当减弱; 学
校是改革的主体, 即有效的学校改革不仅依赖于外在程序, 更依赖于
校内参与者分享决策的制定。具体表现在七个方面:
办学理想的鲜明性。 校本管理的办学理想体现学校本身共享的期
望、信念和价值,指引着学校所有成员的教育教学活动和努力方向,
这对学校的发展和效能影响极大。 学校成员共同开发且共同拥有的组
织文化,激励着他们愿意共同承担责任,积极投身学校建设,以实现
共同理想。
活动性质的校本性。 学校管理过程根据管理方式分为校本活动和
非校本活动。 前者是指学校根据自身特点、 需要和情景开展管理和教
育工作,后者则是指由外部因素决定学校的教育活动。 外部控制管理
的学校,其教学内容和方法以至考试都有划一标准,其设备设施、人
事编制、教学和管理等均受外部的中心权威的周详控制, 其活动的开
展不是基于自身的需要, 所以难以满足学校需要, 难以激励学校成员
的主动性和积极性。而在校本管理中,诸如校本课程的开发与管理、
校本教师的培训与发展、 校本学生辅导等, 都要从外控模式转为校本
模式。
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管理策略的方向性。 学校管理策略从外控管理到校本管理的转变
方向,反映在: (1) 人性假设:根据学校成员的不同需要和能力,采
用 “丫理论”,以提供更大的灵活性和更多的机会来满足师生的需要;
(2) 学校组织观念:学校不仅是促进学生成长的地方,也是促进教职
员发展的地方; (3) 决策方式:从学校层面的决策型转变为权力共享
的参与型; (4) 领导风格:变较低层面领导为多层面领导,在技术和
人际领导之外,还注重教育及文化领导; (5) 权力运用:倾向于开发
人力资源和激发学校成员努力承担责任, 行使自己的自主权, 在奖励
权、强制权、法定权
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