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浅议提高农村经济统计质量的途径 农村经济统计是农村经营管理工作中的一项重要的基础性 工作，是党和政府制定农村各项政策的重要依据。统计质量是统 计工作的生命线，没有准确的质量保证，统计工作就发挥不了其 应有的作用。随着经济不断发展，社会对农经统计数据的依赖度 将越来越强，对统计质量的要求也越来越高。如何加强农村经济 统计工作，提高农经统计质量，为上级提供准确可靠的经济统计 数据就显得更为重要。 一、影响农村经济统计质量的原因分析 当前影响农村经济统计质量的原因是多方面的，概括起来有“四不适应”： 1、薄弱基层统计网络与复杂的多层次统计体系不相适应。 农村经济统计指标体系决定农村经济许多指标必须从农村一家一户开始自下而上进行调查统计。1986 年 3 月 9 日武义县人民政府下文发出了“关于建立农村家庭经营记帐户的通知”,该通知对调查户抽样布点，记帐要求，经费问题及有关要求都进行了详尽的规定，并落实到了实处。这个由全县 3153 户样本户 555 个调查点组成的统计网络在当时基本上以单一家庭承包经营为主体的农村样本户调查中其可操作性相当强，也为农村经济统计提供了可靠数据来源和质量保证。随着市场经济的不断深入，经营层次变得复杂，由单一的家庭经营方式变成了多层次的经营模式，原来单一样本户的调查已经不适 应当前整个农经统计指标体系要求，需要建立多层次、多环节的统计网络体系进行典型调查及抽样调查。在当前有限的财力精力条件下，难以进一步强化基层统计网络建设，加之 1996 年后农经统计制度规定对农经年报统计进行一次性调查统计，这从思想认识上进一步弱化了基层统计网络功能，现在的基层统计网络其实已名存实亡。 2、现行的统计指标体系与现阶段经济发展不相适应。 在对农村经济收益分配情况统计时，现行的统计指标体系在经营方式上囊括了乡办企业、村组集体经营、农民家庭经营、其他经营四种经营方式。 村组集体统一经营包括村办企业。私营企业和个体工商户包括在农民家庭经营中。其他经营指除乡办企业、村组集体经营、农民家庭经营三种经营形式外的经营形式，包括农民合伙经营、农民联合经营以及以其他不确定性质的经营方式从事的经营。随着经济体制的改革深入，这样的指标体系已经不适应现阶段经济发展需要。首先大部分乡办企业、村办企业已经改制为私营企业，剩下的少部分也是“带帽”，其实质也是私营企业，乡办、村办企业在整个农村经济发展中所占的比重极少，单独填列就轻僻重；其次随着私营企业不断发展，在经济发展中地位日益突出，包含在农民家庭经营方式中不能突出重点，也不能准确统计。1996 年后上级部门曾对指标体系进行改革，乡办企业、村组集体经营和联营企业三个经营层次规定只统计经营规模，不需进行详细统计，但对村户源头数据来说，其改革效用不大。 3、基层农经统计人员素质低与农村经济统计的知识性不相适应。 乡（镇）农经统计工作大部分是由乡（镇）农经人员担任的。该县乡（镇）农经队伍大多数是上个世纪八十年代初从农村会计中招聘的“土农经”，他们大多数年龄大，文化程度低，知识面窄，新知识接受能力差，缺乏自主学习的习惯和能力,他们往往只掌握一些粗浅的财会知识,运用这点知识去填报统计报表有相当难度,特别是计算机普及的今天,对于他们更是无所适从，大部分乡（镇）农经员计算机操作往往是招聘社会上的临时工代替操作，这部分人员也不懂指标体系，直接影响了统计质量。而村级农村经济统计工作大多数由村会计兼任，村会计文化素质更低，而且村会计普遍认为统计工作是“第二职业”会计工作才是“第一职业”，他们平时对统计制度和统计报表一知半解或不懂也很少去钻研，对县乡组织的培训，他们也总是以“忙”字为由，尽量推诿。乡（镇）村两级人员的这种业务能力和工作态度直接影响了农经报表填报。某个乡在召开农经年报布置会议时，乡农经员连最基本的指标平衡关系都讲错，这样的业务素质怎能去指导业务，怎能确保统计质量。 4、以块为主管理体制与农经统计工作要求不相适应。 该县 1993 年起实行了“以块为主”的管理体制，对农经人员“三权”下放给各乡（镇），业务部门只能进行业务指导。这种管理体制，不利于开展农村经营管理工作。有许多乡（镇）把农经人员抽调做行 政工作，农经人员由于管理权限的原因，对乡（镇）的按排只能服从， 对农经工作没有主动权，县农经部门布置的任务经常难以完成，农经 统计报表及时性差，而且由于农经年报有些数据直接对乡（镇）领导 进行考核，行政干扰大，数据准确性和真实性得不到保证。二、提高农村经济统计质量的途径 农村经济统计是一个自下而上极为复杂的工程，“四不适应”已在一个相当长的时期内影响农村经济统计工作，影响统计数据质量，如不加以改进，统计工作将难以开展，统计质量将无法保证。 1、建立一整套适应于现阶段经济发展需要的，可操作性强的统计指标体系。 每个经