IT优质项目绩效评价综合体系的专项研究和应用.docxVIP

IT项目绩效评价体系研究和应用 镇江市审计局 汤晓超 【点击数: 537 】【时间:-01-14 11:05:23.0】 ??? 摘要 针对IT项目绩效审计刚刚起步以及现行审计人员在IT项目绩效审计所碰到绩效评价困难, 经过对现行评价体系研究, 提出了一个全新IT项目绩效审计评价体系, 并依据该体系建立了对应评价模型。经过审计实务验证, 证实了该评价体系创新性和实用性。??? 关键词 绩效审计; IT项目; 评价体系; 评价模型 ??? ?IT项目绩效审计又称为信息系统绩效审计[1], 是对一个组织利用IT资源经济性、 效率性和效果性评价。如当今中国政府关键推出“金财、 金税、 金 审”等电子政务工程, 企业也投入资金购置或开发ERP管理系统, 目就是经过信息技术提升单位工作效率, 发明更多经济效益和社会效益。伴随这些IT项目 被越来越多单位使用, 这将大大降低管理成本, 改善管理效益, 提升管理部门服务水平和工作效率。但在IT项目实施后, 单位却难以对其应用效果及其带来 绩效进行有效评价。所以审计部门有必需对IT项目进行绩效审计, 对IT项目投入、 建设和应用等方面进行全方面了解和分析, 建立对应绩效评价指标体系, 确 定IT项目水平及效益情况。4月12日, 世界审计组织IT审计工作组第6届效益审计研讨会上刘家义审计长提出“中国审计署已经确定, 到 , 全部项目都要开展绩效审计, 绩效评价指标体系必不可少。建立一个适用、 能得到业界广泛认同衡量体系, 促进IT项目绩效审计规范化, 正 是世界审计组织IT审计工作组能够发挥作用之处。”由此可见, 作为监督部门审计机关, 其工作手段、 技术方法、 组织方法乃至工作思维都要与之相适应, 所以 IT项目绩效审计成为绩效审计一个关键组成部分, 而IT项目绩效评价体系建立和应用更是审计部门亟需处理问题。??? 本文经过研究现行IT项目绩效评价体系, 提出了全新绩效评价模型, 并结合我单位某市公路收费系统审计案例, 探讨了该指标体系应用过程。??? 一、 IT项目绩效评价现实状况??? 1. IT项目绩效评价层次??? （1）IT项目绩效评价宏观层面。宏观评价关键是单位依据信息化总体目标要求, 建立绩效评价标准指标体系和数据测度方法, 统一测算和颁布不一样行业 不一样规模标准值, 作为不一样行业和不一样规模企业进行IT绩效横向比较依据, 以判定单位在同行业、 同规模、 同区域水平地位和关键差距, 更有利于绩效评价 制度科学性。现在世界上较为流行IT项目绩效评定体系有: a.哈佛大学与世界经济论坛“网络化准备指数”评定体系[2]; b.美国国际数据企业 （IDC）“信息社会指数”评定体系[3]; c.澳大利亚“信息经济办公室指数”评定体系; d. 英国电子经济评定体系; e. 韩国“信息化指数”评定体系[4]等等。??? （2）IT项目绩效评价微观层面。微观评价关键是以IT项目作为关键对象进行评价, 即单位依据本身业务发展和信息化项目需要, 评价本身信息化实施状 态和效果。信息化在实施过程中往往分为多个不一样层面: 战略层、 控制层、 实施层, 分别对应于单位战略管理层、 信息部门和具体项目组。所以, 对于IT项目 绩效评价也能够依据不一样管理层不一样关重视点划分为三类[5]: a.以信息化战略施为基础绩效评价; b.以信息化管理控制为基础绩效评价; c.以信息化 项目管理为基础绩效评价。??? 2. IT项目绩效评价复杂性??? IT项目实施绩效评价是对单位在生产和经营各个步骤推广和应用IT项目对企业生产、 管理和决议等效率、 水平与经营效率影响进行全方面估量、 检验、 测 试、 分析和评审, 对照统一标准, 建立特定指标体系, 利用数理统计、 运筹学等方法, 根据一定程序, 经过定量定性对比分析, 对一定经营期间IT项目效 果做出客观、 公正和正确综合评价。它包含对实际指标和计划指标进行比较, 以求确定项目目标实现程度, 并对IT项目建成后产生经济效益和社会效益进行 全方面评价。??? IT项目实施绩效评价复杂性[6]关键表现在以下多个方面:??? （1）IT项目建设含有特殊技术经济特点: 因为IT项目投资复杂性以及投资回报关键表现在“间接效益”方面, 所以, 不能指望全部IT项目投资都有能够度量回报, 而且其建设发挥作用时间较长, 有显著滞后效应。??? （2）IT项目建设含有特殊技术融合特点: 因为信息技术处于不停改变发展过程, 而且改变节奏使单位无形中承受巨大机会风险, 而且信息技术本身含有 很强渗透性特征, 表现出IT项目需要与业务进行融合。信息技术含有价值潜力, 必需在单位资源整合、 组织机构发生重大变革后, 才能显现出来。??? （3）IT项目建设含