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PAGE PAGE 24 成长期小型民营企业的预算管理研究 摘要：全面预算是企业为实现其战略目标对整体经营活动、经费收支的一系列量化的计划安排，是对单位内部各项资源与业务活动进行系统规划、协调和控制的有效手段；涉及单位全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，是单位整体发展战略稳步实施的重要保证，对单位的各项经营活动具有全面的控制和约束力。全面预算最先兴起于大型企业，而后学术界所提出的理论也多是针对大型企业，忽略了中小型企业，未能根据企业规模而提出适用于不同企业的全面预算管理体系。而在超速的经济发展现实中，中小型企业却由于资金、战略等问题，一度落后于时代发展，中国每年有大量中小企业倒闭。本文理论意义在于从一个整体角度考虑全面预算，对成长期小型民营的企业提供适宜的全面发展模式的借鉴参考。 现有的全面预算学说多是集中于大型企业或者具体案例的分析，尚未基于企业的整体进行研究。本文把零乱散落的全面预算学说与企业规模相结合，提出了不同类型企业在其所处阶段应如何构建自己的全面预算体系的理论。本文通过对企业不同情况下的预算规划对企业由小至大的发展过程中一贯的全面预算提供良好的借鉴。 关键词：全面预算，预算目标，预算编制，预算控制，预算考核 一、导言 （一）、研究背景及目的 在中国当前的经济环境中，企业是市场经济活动的主要参加者，要确保市场经济活动的顺利进行就需要企业的生产和销售活动,离开了企业的生产和销售活动,市场就成了无源之水,无本之木.因此,企业的生产和经营活动直接关系着整个市场经济的发展。当前企业数量越来越多，中小企业不断发展，市场化竞争也不断加剧，各个企业为了能增强自身竞争力，越来越关注成本降低，而最近愈受关注的全面预算管理凭借统揽全面优质管理系统全局和信息技术发展的结合成为许多企业提高竞争力、降低成本和增加效益的重要手段。 著名美国管理学家戴维说过全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法法之一。当前的中国经济环境瞬息万变，机遇与挑战并存，最重要的是抓住时机发展自身实力。企业的发展同时依存于政府政策的支持，对于全面预算政府也提高了重视，于2002年4月出台《关于企业实行财务预算管理的指导意见》(财企〔2002] 102号)，由财政部发布的，这份意见书明确指出了全面预算管理对于企业在战略的制定、经营策略的落实、经营成果和人员的绩效考核所起到得重要指导作用。 而美国早在20世纪初的杜邦公司、通用电器等公司开始的全面预算风暴后，全面预算已经在全世界的大型企业广泛使用，几乎美国所有的公司都运用全面预算管理对企业进行控制。 （二）、研究意义 1.理论意义 全面预算是企业为实现其战略目标对整体经营活动、经费收支的一系列量化的计划安排，是对单位内部各项资源与业务活动进行系统规划、协调和控制的有效手段；涉及单位全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，是单位整体发展战略稳步实施的重要保证，对单位的各项经营活动具有全面的控制和约束力。全面预算最先兴起于大型企业，而后学术界所提出的理论也多是针对大型企业，忽略了中小型企业，未能根据企业规模而提出适用于不同企业的全面预算管理体系。而在超速的经济发展现实中，中小型企业却由于资金、战略等问题，一度落后于时代发展，中国每年有大量中小企业倒闭。本文理论意义在于从一个整体角度考虑全面预算，为处于成长期的小型民营企业提供适宜的预算管理模式的借鉴参考。 2.现实意义 对于企业的发展来说，财务预算是其持续前行的重要条件，全面预算的研究尚未进行一个可行的整合模式，而小企业自行的预算模式现阶段存在编程简单，未从整体考虑，实行效果不明显等问题，尚未开启全面预算模式。本文将在大量文献研究下，基于企业的规模对大中小企业所试用的全面预算进行分类总结完善。但由于力量有限，不能进行大量数据研究，将从定性角度进行研究，全面预算的广泛应用有利企业竞争力提升，加强财务管理，使小型民营企业获得更长远的发展。 （三）研究框架和方法 1、研究框架 本文主要划分为七个部分，从不同企业规模为立足点展开讨论，结构安排如下： 第一部分是导言，主要讲述本文的框架构造，文章的创新与不足。 第二部分是文献回顾，从中外的全面预算文献中总结现有的理论发展情况。 第三部分是理论基础。阐述了全面预算预算体系、编制流程和预算方法相关内容及其对本文指导意义，为下文的研究奠定基础。 第四部分针对不同规模的企业进行具体的现状分析与问题探讨。 第五至七部分针对不同规模企业构建相应的全面预算体系 第八部分是结论与展望。通过本文的一系列研究结果，对于基于企业规模的全面预算体系编制总结并指出文章的尚存缺陷和仍需改进之处，对以后的理论研究提供借鉴。 2.研究方法 本文将从全面预算的基础理论入手，采用规范研究方法，首先应用理论与实践相结合的