城市公共交通优先发展的研究——以台州市区为例.docVIP

PAGE PAGE 21 城市公共交通优先发展的研究——以台州市区为例 摘要:近些年来，台州市经济飞速发展，台州市区私家汽车拥有量不断提高，导致市区出现了交通道路堵塞、城市生活环境恶化、燃油资源短缺等一系列问题。优先发展具有污染小、载量大、效率高等特点的城市公共交通对促进城市经济发展和缓解交通拥堵有着非比寻常的作用。本文以台州市区为例，研究城市快速发展过程中公共交通发展的问题、原因及对策。研究发现，台州市区公共交通存在着缺乏政策法规支持，公交基础设施不完善，财政补贴机制不健全，公交意识薄弱等问题。对此，本文提出的优化对策有：一、建立配套政策机制和法规标准；二、加快城市公交基础设施建设；三、完善财政扶持政策；四、加强公共交通意识培养。 关键词:公共交通公交优先公交政策 Research of the development of the urban public transport priority——Taizhou city as an example Abstract: In recent years, rapid economic development in Taizhou City, private car ownership Key words:public transportation public transportation priority bus policy 一、导论 （一） 问题的提出 现代社会，城市的交通问题是各个城市都广泛存在的一个问题。随着经济的不断快速增长，城市现代化进程不断加快，人口日益膨胀和机动车数量的迅猛增长，在各大城市交通拥堵、交通环境污染、交通事故频发和资源配置不合理这几个问题日益突出。因此，要想切实解决公共交通问题首当其冲就是要优先大力发展公共交通。2012年国务院发布了《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号），再一次提出了城市公共交通发展的全新要求，要求从城市公交发展的理念、原则、目标、政策、机制各方面出发，形成一套科学的城市公交优先发展体系。从文件中我们可以看出，目前我国城市公共交通发展还存在不少问题。“十二五”规划也明确提出要贯彻公交优先发展理念、落实城市公交优先发展战略、着力加强城市公交系统的完善，并提出要将“公交全覆盖城市市区集中连片部分及近郊片区”归入我国基本公共服务体系，使得城市公共交通优先发展战略地位在国家角度上有了巨大提升。所以，针对现代化城市面临的严酷挑战，优先发展公共交通，对优化有限资源的利用、缓解生活环境恶化和道路拥堵有着重大作用，“公交优先”是目前是解决各个城市交通问题的最直接也是最有效的途径。 “公交优先”就是优先发展公共交通，指的是所有对城市公交优先发展的政策法规与手段措施。在上个世纪六十年代，为了解决城市发展过程中引发的一系列交通问题、环境问题和城市病，法国就提出了“公交优先”这一理念。随后就迅速被拥有交通拥堵之苦的西方发达国家采用，并在实施中进行了逐步的完善。在全球面临资源短缺、环境恶化挑战的今天，“公交优先”被赋予了更多内涵，它不仅仅是一项卓有成效的城市交通政策，同时也是实现可持续发展的重要途径。 选择公交系统，就是选择城市的未来。如今，城市面临的交通问题所带来的挑战变得越来越严峻，为了实现城市的可持续发展和改善现有的生活环境，城市的交通问题已经成为了各地政府部门和广大民众所重点关注的核心问题之一。公共交通是目前成本小但社会收益大、资源消耗少、对环境恶化影响小的一类交通方式。因此，要想从根本上解决城市的各类城市病问题，就必须优先发展公共交通。 （二） 研究的意义 节能减排作为我国十二个五年规划的重要组成部分，占据一定的战略主导地位，而推进道路交通环节的节能又是其中的关键之一。在社会经济科技各方面飞速发展过程中，城市私家汽车的拥有量不断增加，引发了一系列交通与环境问题。由于公共交通具有单位尾气排放少、运量庞大、高效率等特点。所以实施公交优先发展是推动社会经济又好又快发展以及改善城市交通环境的一剂良方。总的来说，研究台州市市区公交优先发展政策具有重要的理论与实践意义： 1、 有利于改善城市生活环境 在城市现代化进程中，由于社会经济科技的逐步发展，城市居民的收入及生活水平也在逐渐提高，民众对交通的需要也变得越来越大。汽车、摩托车等悄悄地进入了千家万户，城市居民购置私人机动车或出行选择出租汽车，使得机动车数量与日剧增。曾经有相关专家提出，城市污染中最主要的污染源就是来自于各种机动车辆所排放的尾气。私人机动车与大运量的公交汽车相比，运送相同数量的乘客，私人机动车所造成的尾气污染是公交汽车的几倍甚至几十倍，更不要说一些环保型电动公交汽车、无轨电车以及地铁了。所以减少私人机动车的不必要使用，大力提倡使用大运量、高效率、低污染