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PAGE PAGE 22 从社区资源整合的角度探讨城市社区服务的困境及对策 —以杭州世纪新城社区为例 概述：随着我国城市化的进程，新建城市社区逐渐增多，城市社区居民的类型也逐渐多样化，相对应的社区居民需求和社区服务的要求也发生了巨大的变化。因此，如何利用现有的社会资源开展社区服务，成为了社区服务发展的重点。本文从社区资源资源整合的角度对城市社区服务的现状进行探讨，结合实际情况分别从社区服务研究背景、杭州世纪新城社区服务现状、社区服务问题原因分析等方面探讨社区服务发展的具体情况。 关键字：社区服务、社区服务体系、社区资源整合、困境和问题 Plight of Urban Community Services and the Countermeasures from the perspective of the integration of community resources —Case in Hangzhou Century Park Community Abstract: As Chinas urbanization process, new urban communities gradually increased. The type of urban community residents gradually diversified, and the corresponding needs and requirements has undergone tremendous changes. Therefore, how to use existing community resources to carry out community service has become the focus of development. Based on the perspective of integration of resources, this article explored the dilemma and countermeasures of city community services, Combined with the actual situation. From the research background, current situation of Hangzhou Century Keywords：Community service, community service system, community resources integration ，difficulties and problems 一、 研究背景及意义 (一) 研究背景 社区服务的发展离不开人口和资源，目前，随着社区服务内容和工作方式的多元化，涉及到社区资源和专业人才也逐渐增多。如何吸引和调用这些社区资源，开展多元化的社区服务来满足社区居民的需求，已成为社区服务发展主要工作思路。本文所谈到的社区资源是指社区可以掌握、支配和动员的各种物质资源和非物质资源。在我国社区内具有资源整合能力的组织有居委会（社区工作站）、物业公司、社区服务中心等。 在我国，以社会经济体制转轨为历史节点，社区服务可以分为两个时期： 一是新中国成立之后至改革开放之前，我国依托计划经济体制，从20世纪50年代开始建立街道——居委会社会体质的社区服务体系，目的是为城市社区居民提供基本生活保障服务。这时期社区服务运行机制的资金主要来源于企事业单位，主导者为政府，社区服务有着明显的福利性。因此决定了他的服务群体为弱势群体。这种社区服务体系随着经济的发展，已不能满足社区居民的需求。 二是改革开放之后，我国的社区服务发展为了适应社会转型和经济转轨过程，原有社区福利体制逐渐弱化和消失，为满足日益增长的社区服务需求，建立了新的社区服务体系。这种服务体系自20世纪80年代后半期开始在城市内大力推动发展。在这之后的十年内有以下两种发展趋势：①社区服务区域划分逐渐缩小，从原来的区域性社会服务到街道社区服务的拓展，最终以社区为区域单位的划分社会服务。②社会服务的受众增多，从原来的社会弱所群体逐渐发展为社区全体居民。 目前，为了更好的促进社区服务的发展，国务院办公厅印发了关于社区服务体系建设规划(2011-2015年)的通知，促进社区网络体系的健全，也极大促进社区资源整合能力的发展。从以上的社区服务发展可以看出在不同时期，政府通过社会资本的分配一直占据社区资源整合的主导地位，推动社区建设和治理。随着城市化进程，社区开始吸引其他人才队伍和资源为社区提供服务，这些社区组织出现的目标是满足社区居民日益增长的需求。那么，处于政府主导到社区主体多元化过渡阶段，社区服务状况如何，存在哪些困境，又有