高中历史_第6课 西方的文官制度教学课件设计.ppt

贡院最早出现在唐玄宗开元年间，是省试的管理机构和考试场所 * * * * 现在各国的考试制度差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。 ——孙中山 南京贡院科考图 《关于建立英国常任文官制度的 报告》封面 课程标准 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 重点难点 1.重点：近代西方文官制度的特点；2.难点：近代西方文官制度产生的背景。 课标解读 1．分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源关系，认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响，树立学生唯物史观的核心素养。 2．通过学习西方文官制度的建立过程，让学生对此能够有整体的时空观念的认识。 3．从史料实证的角度进一步探讨西方文官制度的特点和影响。 概念解析 1、西方文官制度出现的背景 结合教材P34阅读材料，思考：英国旧有的两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？ 材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 归纳：旧官制带来结构性腐败低效、周期性政治动荡。 赐官制 政党分肥制 一、西方文官制度出现的背景＊ 1.19世纪初,英国新掌权者往往竭尽全力排除异己、安插亲信,把官职作为战利品“公开”“合法”地进行肥缺分赃。这种现象出现的主要原因是( ) A.工业革命的深化 B.政党政治的发展 C.文官制度的确立 D.国王地位的下降 习题巩固 材料二：（19世纪前期）生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。（同时）资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。 英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 根据材料，思考：哪些历史因素推动了19世纪英国社会的发展，催生了新官制的出现？ 归纳：新发展催生英国新官制（生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑） 工业革命 启蒙思想 中国科举制 2 1 3 催化剂：克里米亚战争 石板画：克里米亚战争中英国伤病士兵们在寒冷中挣扎 政府机构混乱，官员昏庸无能，效率低下，导致英军伤亡惨重，人们对政府的管理能力强烈不满。 2．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于19世纪中期制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是(　　) A．传统选官制度的弊端 B．英国政府的推动 C．工业革命的影响 D．中国科举制度的影响 C 习题巩固 2、西方文官制度的建立过程 18世纪初 ①限制:除大臣外其他官员不得当选下院议员 19世纪初 ②开始设立常务次官，两官分途：政务官和事务官 1855年 ③考试：建立文官委员会 1870年 ④必须考试：最终确立文官制度 1883年 ⑤扩展：美通过《美国文官法》建立文官制度 二战后 ⑤普遍：1946法国；1947日本；1949西德； 英国文官制度的确立和改革对其他资本主义国家进行官制改革，起了典型示范和巨大推动作用。自此以后，欧洲各国以及美、日等发达的资本主义国家，甚至一些经济落后国家都效仿英国建立文官制度。当然各国建立文官制度的时间有先后，其内容和形式也有差异，但不管怎样，各国文官制度的基本精神都与英国基本相同。 —孙刚《西方文官制度浅析》 3、西方文官制度的特点和影响 材料一：文官的录用主要是按考试成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣 , 择优录用。—姚琦《略论西方主要国家文官考试制度 》 特征一：公开考试和平等择优 （1）西方文官制度的特点 材料二：（P36史料阅读）： 5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。 6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 —《美国文官法》（1883年1月） 特征二：政治中立和工作隐名 材料三:……划入职业