第十六章宏观经济政策实践.pptVIP

第十六章 宏观经济政策实践 政府调控，涉及三方面问题： 为何调控-----要同时实现四大目标 拿何调控----- 财政政策两个工具 货币政策三大工具 如何调控----- 运用 萧条时扩张 繁荣时紧缩 * 经济政策是指：国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 经济政策类型可分为两类：一种是计划类型；另一类是市场调控类型。 * 经济政策目标 四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力 经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内； 经济要适度增长； 国际收支则既无逆差也无顺差。 * 财政政策 一、财政政策的概念：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 二、西方国家财政构成情况大体如下所示 财政构成 收入 支出 税收 公债 根据课税对象分：财产税、所得税、流转税 根据收入中被扣除的比例分：累退税、累进税、比例税 政府购买 转移支付 * * 续 三、财政政策工具主要有：变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税收和公债 四、自动（内在）稳定器的作用主要通过下述三项制度的到发挥：政府税收的自动变化、政府转移支付的自动变化、农产品价格维持制度。 五、斟酌使用的财政政策：指政府审时度势，灵活机动地采取一些积极的财政政策措施，即变动支出水平或税率以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。削减税收、增加支出或双管齐下以刺激总需求的政策是扩张性财政政策，增加收入、削减开支以抑制总需求的政策是紧缩性的财政政策。 六、功能财政和预算盈余：功能财政思想是对财政平衡预算思想的否定。平衡预算有年度平衡预算和周期性平衡预算两种。功能财政思想主张预算目标不应是追求政府收支平衡，而应是无通货膨胀的充分就业。 * 续 七、充分就业预算盈余：指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余，它不同于以实际的国民收入上产生的实际预算盈余。两者的差额为： BS’－BS＝t(y’－y) 八、赤字与公债：指政府所借的债。包括内债与外 债。对公债的利弊分析西方经济学家的看法是不一样的。 九、西方财政分级管理体制下，税收分为中央税、地方税和中央与地方共享税，支出也同样化分为中央政府支出和地方政府支出并有各自的支出范围，而中央政府支出对地方政府的调节，则主要是依靠税收返还制度和中央政府支出对地方政府的财政补助形式进行。 * 货币政策 一、商业银行和中央银行 西方的金融机构主要包括：金融媒介机构与中央银行。 1、金融媒介机构：商业银行、储蓄和贷款协会、信用协会、保险公司、私人养老金。 商业银行的主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。负债业务主要是吸收存款，包括活期存款、定期存款和储蓄存款。资产业务主要包括放款和投资两类业务。放款业务是为企业提供短期贷款，包括票据贴现、抵押贷款等。投资业务就是购买有价证券以取得利息收入。中间业务是指代为顾客办理支付事项和其他委托事项，从中收取手续费的业务。 2、中央银行：是一国的最高金融当局，它统筹管理全国的金融活动，实施货币政策与经济影响。 * 中央银行的职能 作为发行的银行，发行国家的货币。 作为银行的银行，既为商业银行提供贷款（用票据再贴现、抵押贷款等办法），又为商业银行集中保管存款准备金，还为商业银行集中办理全国的结算业务。 作为国家的银行，第一；它代理国库，一方面根据国库委托代收各种税款和公债价款等收入作为国库的活期存款，另一方面代理国库拨付各项经费，代办各种付款与转账；第二，提供政府所需资金，既用贴现短期国库券等形式为政府提供短期资金，也用帮助政府发行公债或直接购买公债方式为政府提供长期资金；第三，代表政府与外国发生金融业务关系；第四，执行货币政策；第五，监督、管理全国金融市场活动。 * 二、存