5.1公共安全概述.ppt

定义1：事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。 定义2：事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。 定义3：事故是违背人的意志而发生的意外事件。 定义4：事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。 * 石棺 轻微放射性 800年 * ①人的不安全行为——造成事故的人为的错误（占事故发生的94.5%） ②物的不安全状态——导致事故发生的物质条件（占事故发生的83.5%） 前三个是直接原因 第四个是间接原因 * 当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。 * * * * 属于直接原因的情况有：①机械、物质或环境的不安全状态；②人的不安全行为。 属于间接原因的情况有：①技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；②教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；③劳动组织不合理；④对现场工作缺乏检查或指导错误；⑤没有安全操作规程或不健全；⑥没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；⑦其它。 事故责任者是指对事故发生负有责任的人。其中包括直接责任者、主要责任者和领导责任者。其行为与事故发生有直接因果关系的，为直接责任者。对事故发生负有领导责任的，为领导责任者。一般从间接原因确定领导责任。在直接责任者和领导责任者中，对事故发生起主要作用的，为主要责任者 * 由此造成了社区的公共复杂场所集中，闲杂人员增加，安全隐患、安全死角增多，治安管理工作基础变差，交通、消防管理的难度也越来越大。 社区治安，是指由公安机关组建、或治安服务公司在社区建立的为保障社区安全的社区治安防范组织。它隶属于治安服务公司编制体制，接受公安派出所业务上的指导和监督，受治安服务公司和物管部门或街道居委会双重领导和管理，为社区提供有偿服务 对贯彻落实本社区内有关防火、防盗、防破坏、防事故的具体措施负责，并承担对社区内重点部位的守卫、安全检查工作。 发现和识别违法犯罪的嫌疑，以及如何控制违法犯罪嫌疑人，是对治安人员的一项基本业务要求。 * 《条例》规定，有下列情形之一的，不得担任保安员： 　　(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的； 　　(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的； 　　(三)被吊销保安员证未满3年的； 　　(四)曾两次被吊销保安员证的 * 违反治安管理行为，一般是指违反《治安管理处罚法》所列条款的行为，属于情节轻微、尚不够刑事处罚的一般违法比如“—般赌博财物”是违反治安管理行为；而“以营利为目的的聚众赌博或者以赌博为业”的，则是犯罪行为。 违反治安管理的处罚分警告、罚款、拘留。而对犯罪行为的刑罚分主刑和附加刑。主刑的种类有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑的种类有罚金、剥夺政治权利、没收财产 * * 行为人实行紧急避险的目的在于使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险。例如，脱逃犯为了逃避公安人员的追捕而侵入他人的住宅，不能认为是紧急避险，仍应负非法侵入他人住宅罪的刑事责任。 如果实际并不存在着危险，由于对事实的认识错误，行为人善意地误认为存在这种危险，因而实行了所谓紧急避险，在刑法理论上称为假想避险。假想避险的责任，适用对事实认识错误的解决原则。 在行为人的不法侵害造成对国家、公共利益和其他合法权利的危险的情况下，如果通过损害不法侵害人的利益的方法来保护合法权益，那就是正当防卫。如果通过损害第三者的合法权益的方法来保护合法权益，那就是紧急避险。损害的对象不同，是紧急避险与正当防卫的重要区别之一。 对于尚未到来或已经过去的危险，都不能实行紧急避险。否则就是避险不适时。例如，海上大风已过，已经不存在对航行的威胁，船长这时还命令把货物扔下海去，这就是避险不适时。船长对由此而造成的重大损害，应负刑事责任。 关于避免本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。这是因为在发生紧急危险的情况下，这些负有特定责任的人应积极参加抢险救灾，履行其特定义务，而不允许他们以紧急避险为由临阵脱逃，玩忽职守。包括消防队员、医生、护士、船长、海员、民航驾驶员、防汛员、警卫员、警察等的职业义务。 * 《金田一少年事件簿》中的《悲恋湖杀人事件》 到底为了集体的利益牺牲一小撮人的利益对还是不对 * * 世界卫生组织积极倡导通过安全社区和安全促进活动开展伤害预防工作。 安全社区的基本思想是强调针对所有的伤害预防，包括所有年龄的人员、各种环境和条件,强调社区内人人参与全方位的预防工作，形成持续改进的工作机制。建设安全社区的目的