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款追征期限应从哪一天算起 款追征期限应从哪一天算起 款追征期限应从哪一天算起 款追征限期应从哪一天算起 款追征限期应从哪一天算起 2015 年 12 月 1 日，某地税局稽察局下达《税务检查通知书》 ，对 甲公司实行了税务检查。明确检查限期为 2012 年 1 月 1 日~2014 年 12 月 31 日。经过检查，发现甲公司存在未缴少缴营业税、城镇土地 使用税的情况。因为该单位未缴少缴税款超出了 10 万元，且稽察人员初步拟按税收征管法六十四条第二款办理。 依据《国家税务总局关 于未申报税款追缴限期问题的批复》 （国税函 [2009]326 号）规定：税收征管法第六十四条第二款规定的纳税人不进行纳税申报造成不缴 或少缴应纳税款的情况不属于偷税、抗税、骗税，其追征期依据税收征管法第五十二条规定的精神， 一般为三年， 特别状况能够延伸至五年。 稽察人员在确立追征期时，产生了疑惑。因为征管法第五十二条 第二款规定：因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或许少缴 税款的，税务机关在三年内能够追收税款、滞纳金；有特别状况的， 追征期能够延伸到五年。 该条款并未明确追征期详细该怎样计算， 计 算三年或五年的基准日究竟是哪一天？ 在该条款的释义中进一步解说：税务机关自纳税人、扣缴义务人 应缴未缴或许少缴税款之日起三年内发现的， 能够向纳税人、 扣缴义务人追征。所以问题的重点是发现之日怎样确立？ 有一种看法以为，真实检查时的发现之日，一定是晚于检查通知 书下达之日，而早于税务办理决定书下达之日。 但这个实质的发现之 日没有一个明确的法律文书来确立， 没法作为凭证资料， 没法内行政诉讼中获得法院的认同。 所以这类看法以为发现之日是 《税务办理决定书》下达之日。因为只有那个时点才明确了纳税人未缴的税种和金额，是拥有法律意义的发现。 另一种看法以为，发现之日是《税务检查通知书》下达之日。因 为这样确立拥有可操作性， 税务检查通知书一旦下达， 是一个特别明 确的日期。而假如采纳《税务办理决定书》 ，相当于是用一个将来不 确立的时间来指导此刻的凭证采集范围，难以履行。 经过大批的文件搜寻和查找， 笔者找到了一个有关的文件。《全国人大常委会法制委对于提请明确对行政处分追诉时效二年未被发现 认定问题的函的研究建议》 （法工委复字〔 2004〕27 号）规定：《行政处分法》第 29 条规定的发现违纪违纪行为的主体是处分机关或有权处分的机关，公安、检察、法院、纪检督查部门和司法行政机关都是履行社会公权利的机关，对律师违纪违纪行为的发现都应当拥有 《行政处分法》 规定的法律效劳。 所以上述任何一个机关对律师违纪违纪行为只需启动检查、取证和立案程序，均可视为发现；民众检举后被认定真实的，发现时效以检举时间为准。 该文件固然是对律师违纪违纪行为进行处分的一个回函。但其核心是解说发现时间怎样界定的问题。 依据上述规定，该事例也就是下达了《税务检查通知书》的日期，即可作为发现之日。 在本案中也就是 2015 年 12 月 1 日可认定为发现 之日，以此作为计算追征期的基准日，向前倒算五年，也就是 2010 年 12 月 1 日此后的未缴税款，在本次检查中均需要追征。 紧接着，税务人员又提出一个问题，在追征期范围内，是指申报 期仍是所属期。比方所属期为 2010 年 11 月的营业税，申报期是 2012 年 12 月 15 日以前。能否属于追征范围。 依据税收征管法五十二条释义自纳税人、扣缴义务人应缴未缴或许少缴税款之日起三年内发现，能够向纳税人、扣缴义务人追征中的意思，应当追征。同理，依据山 西省的规定，城镇土地使用税按年计算，分季度缴纳。明显，2010 年第四时度的城镇土地使用税也属于追征范围。 笔者希望国家税务总局能就发现之日，和每个税种怎样确立追征 期问题进一步明确。让基层人员在税法履行中正确执法。